宁波检验检疫局强化进口固体废物原料监管工作侧记

今年7月27日，国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，加强固体废物回收利用管理，大力发展循环经济，切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康。

这是我国大力推进生态文明建设和生态文明体制改革形势下的一项重大决策。宁波口岸每年进口废物原料近400万吨。如何加强进口废物原料检验监管，将“洋垃圾”拒之国门外，一直是宁波检验检疫局思考的重要课题。

近年来，宁波局共查验进口废物原料261359批、重2574.80万吨，其中检出环保不合格431批、重40434.35吨，全部按规定实施退运处理。

2016年7月11日，一批来自日本的废五金在宁波镇海口岸经过门式放射性检测仪时触发报警装置，再次复测依然报警。这批废五金立即被移至隔离区。应急处置人员迅速确定放射性污染位置、具体检测值以及核素，并对照标准判定该批废物放射性超标，作退运处理。

“要在提高洋垃圾走私风险管控能力上深度谋划、强力推进。”浙江省省长袁家军对打击洋垃圾行动作出批示。长期以来，宁波局坚持将安全监管作为第一要务，通过优化流程，建立高效的“车辆通道式放射性监测、卫生处理一体化”通道，强化进口废物原料放射性巡检，筑牢“入境通道式放射性监测、监管场站二次放射性通道监测和现场巡查”三道关卡。借助“互联网+”手段，该局开发了放射性检测实时监控和抓拍系统，推进建设口岸放射性检测预警网，开展放射性风险分析、研判和预警，全力构造宁波口岸核辐射生态安全屏障。

近年来，宁波口岸共检出85批逾万吨放射性超标废物原料，涉及废金属、废塑料和废纸，全部实施退运处理。

宁波大榭岛西北角，宁波大榭检验检疫局执法指挥中心监控室内，8台52寸液晶大屏拼起大榭口岸检验检疫安全防火墙。6号屏幕监控画面中，铲车在集装箱里钻进钻出，满箱进口铜废碎料被铺展到阳光下等待查验。突然，一个身着黄色安全背心的身影进入监控范围。

按照宁波局要求，查验之前企业人员不允许进入场地。显然，这位不速之客躲开了码头工人的监管。工作人员一边盯着监控，一边通过对讲机通知执法人员：“废物原料查验2V场地，箱号xx的铜废碎料受到企业人员干扰，请立即到现场，照片已传到各位手机上。”

随后，执法人员在货物中发现未击发的军用子弹，整批货物被退运出境。那位不速之客捡起的东西正是弹壳，其所在的代理报检企业被大榭局约谈。

进口废物原料环控标准除了放射性，更多是对国家禁止进境危险废物、对环境有危害的限制或一般夹杂物限量的要求。这些禁止、限制或一般性夹杂物，需通过人工开箱或掏箱查验甚至取样检测后才能发现确定。宁波局借助“信息化”手段，则实现了“检得出、管得住”。今年以来，该局开展风险排查和后续监管，累计排查企业171家，发现问题36项，注销收货人注册登记资格6家，建立了“口岸检验检疫+属地后续监管”闭环监管机制。

宁波局强化部门协作，推动“信息互换、监管互认、执法互助”，凝聚了铲除洋垃圾走私土壤的合力。专项行动以来，该局技术中心累计接收海关委托固体废物类别鉴定并出具鉴定证书87份。同时联合环保部门对运营装卸、仓储、查验进口固体废物场所开展专项检查，加大了打击洋垃圾违法行为的监管力度。

今年1-8月，宁波局检出环保不合格进口固体废物101批、重9586.4吨，同比分别增长98.0%和227.9%。