打造侨都新名片——广东江门检验检疫局综合业务改革纪实

南海之滨，两江环拥，素有“中国侨都”之称的广东省江门市，近年来主动适应和引领经济发展新常态，着力打造一流发展环境，推动产业向集聚化、规模化、中高端迈进。为了更好地贴近地方发展需要，广东江门检验检疫局坚持传承、丰富、发展的工作思路，立足侨都优势，持续推动改革创新。

日前，记者走进江门，亲身领略检验检疫部门为这座百年侨都，打造的更具活力与生机的崭新城市名片。

“三同”发源地

“鱼皮角卖八方。”在占里欣得食品有限公司，总经理区建恩一曲粤调南音，引出的是原本在街头售卖的传统小吃，发展成为速冻食品行销海外的曲折经历，“2003年以来，我们的产品一直只做出口，是‘同线同标同质’（以下简称‘三同’）工程的引领，我们才回归了国内市场。”

“‘三同’工程的开展，是以供港食品为突破口启动的，”江门局副局长卢厚洪向记者介绍，“多年来服务供港食品质量安全的丰富经验，让我们有信心率先试点，并取得成效。”

基于江门毗邻港澳，江门籍人士约占港澳市民四分之一等地缘优势，早在2015年，江门局主动作为，抢抓机遇，主动承办了由国家认监委等多部门参与的供港食品企业内销转型协调会，凭借服务供港澳食品质量安全的丰富经验，与江门市领导和调研组协调对接，提出将以最为优质的政策支持和招商引资环境，为内销转型提供最为优质的服务。在江门局的大力推动下，最终促成全国首个供港标准食品交易中心于2015年7月落户江门。

“三同”工程正式在江门启动的专报，受到质检总局的高度重视，上报国务院后，更得到多位领导的重要批示。以此为契机，江门局集思广益，完善思路，向总局和认监委提出建议，能否以监管标准最为严格的供港食品为突破口，向其他领域进行拓展，由质检总局统筹实施“三同”工程。

“在香港的茶楼和美国、加拿大等许多国家的中餐馆，都可以吃到我们的产品，但是我最希望的，还是能让鱼皮角、流沙包这些广式美点，端上国内老百姓的餐桌。”区建恩向记者介绍，“在检验检疫部门的帮扶指导下，我们一定会用多年积累的出口经验，更好的供应国内市场。”

电商大枢纽

辖区内货运口岸均为二类口岸，没有一个直航口岸的江门局，却敢于向地方政府提出，要将江门打造成为“跨境电商枢纽中心”城市。如何打破僵局，实现逆袭，卢厚洪向记者坦言，“三互”大通关改革的有效落实，为江门的跨境电商发展，注入了全新活力。

与传统贸易形式相比，跨境电商具有碎片化、小额化和高频次的特点，这就决定了其未必一定选择直航口岸，而更倾向于选择成本低、通关速度快的口岸。为此，江门局提出了“硬件不够、软件搭够、服务态度搭够、工作质量搭够”的思路，克服二类口岸的硬件不足，联合江门海关共同打造了全国首个跨境电商“单一窗口”和“一机双屏双控”的监管模式，实现申报全程无纸化，6秒快速通关。通过快验、快放和关检同步作业，企业申报效能提速50%，通关效率提升60%，掌握了“全口径数据”，实现了对跨境电商快件的无目录全监管，真正做到执法有依据、监管有数据、追溯有证据。

目前，通过检验检疫部门的有效作为，江门跨境电商正呈现爆发式增长，良好的营商环境吸引阿里巴巴1688·江门产业带、1688进口货源·江门站、全球速卖通·江门跨境品牌专区、中国网库“江门电商谷”等知名电商平台先后进驻江门，业务运营规模更由原来的1个监管场1条监管线，发展到目前5个监管场28条监管线，日处理快件能力由2014年的日均3000多件增长到日均15万件。

外贸新引擎

在由重庆、江浙、广东组成的全国摩托车制造业三大板块中，江门以拥有300多家整车及配件生产企业和4000多家销售服务企业的雄厚实力，位居全国地级市产量榜榜首，出口量更占据广东版块的半壁江山。近年来，随着国际市场竞争的日益激烈，我国多个地区的摩托车出口呈现萎缩，而江门却不仅未现颓势，更实现逆市上扬。

依托长期形成的扎实的工业基础、完善的产业集群、突出的区域品牌优势以及稳定的质量管理、技术创新能力水平，江门局全面贯彻落实“质量强市”战略，着力创新质量监管机制，突出质量引领示范，推动质量社会共治，以出口质量安全示范区建设为抓手，着力推动地方支柱产业升级。在江门局的指导帮扶下，江门建成全国首个国家级出口摩托车质量安全示范区，成功创建“江门制造”区域自主品牌。随着质量安全示范区的深入建设，区内企业呈现出质量意识提升、质量控制能力提升、出口产品价格提升、外贸订单数量提升、国外召回数量降低的良好态势。在全国摩托车产业出口普遍下滑的情况下，唯有江门一枝独秀，出口量增长超过20%，为“江门摩托名城”的腾飞和地方外贸经济的发展，打造了强有力的增长引擎。

“小口岸也要做大文章。”采访中，卢厚洪不止一次这样向记者表示。未来，江门局还将继续进一步深化检验检疫综合业务改革，充分发挥职能优势，带动地方经济发展，促进产业转型升级。