广东检验检疫局加强国际合作及港澳合作促进事业发展

12月4日，广东检验检疫局局长施宗伟率队赴香港与澳门，各方就共同关注的粤港澳大湾区建设、卫生与动植物检疫及食品安全等问题展开全面深入的交流和研讨。

五地会议，是粤港澳深珠各方互信互谅、密切协作的结果，也是广东局围绕改革发展大局，积极开展港澳交流与合作的典范。作为涉外经济执法部门的广东局，长期以来将服务国际合作及港澳合作作为工作的重点。在改革开放前沿、在毗邻港澳之地、在“一带一路”国际合作中，广东局党组在质检总局的正确领导下，主动参与国际事务，先后派出560多个团组、900多人次，足迹遍布美洲、欧洲、澳洲、非洲、亚洲等地区，在提升交流层次、扩大国际影响、促进质量提升、保障国门安全等方面开展工作，硕果累累。

新思想开启新格局

国际合作及港澳合作是国家和地区之间建立联系的重要渠道，其水平的高低事关对外开放进程和经济社会发展活力。

找准定位，促进广东检验检疫大开放。长期以来广东检验检疫局重视发挥职能作用，从促进广东检验检疫大开放、大发展的战略高度来谋划和开展国际合作及港澳合作工作。广东局局长施宗伟上任后，先后会见了到访的美国驻广州总领事馆、香港食物及卫生局、香港渔护署、澳门经济局等官方人员，就加强检验检疫合作、保障进出口食品和农产品质量安全，促进对外贸易持续健康发展进行高层对接，欧盟委员会消费司、加拿大乳业委员会、新西兰驻华大使馆农业参赞、泰国驻广州总领事馆人员也纷纷到访，面对面坦诚交流彰显了广东检验检疫工作的特色和风格，良性互动也带动了广东检验检疫和外方全方位的合作，促进了中心工作的开展。

政治坚定，确保工作出实效。从机构、人员等方面不断加强队伍建设，完善国际合作及港澳合作管理，对重要的国际交流和港澳合作活动要求实行层层抓、层层落实，全方位保证国际合作及港澳合作相关工作的顺利开展。强化教育培训，确保广东检验检疫国际合作及港澳合作始终服务于国内、国际两个大局，工作人员应提高政治警觉性，坚决维护国家政治安全，创新话语体系、讲究方式方法，讲好中国质量故事，坚持稳中求进，既保持战略定力，坚守底线思维，又抢抓机遇、开拓创新，确保有序开展国际和港澳交流合作。

创新思路，争当排头兵。着眼于经济社会发展的新形势新任务，广东局国际合作及港澳合作工作管理部门按照检验检疫中心工作要求，主动对接业务部门，了解质检总局的要求和各业务处室的工作需求，杜绝“为了出访而出访”，从而更有效地发挥国际及港澳合作工作服务中心工作的载体和平台作用，认真探索服务地方经济的切入点，充分发挥桥梁作用、窗口作用、增值作用，做好结合文章，将国际及港澳合作与转方式调结构相结合、与重点战略相结合、与“走出去”相结合、与推动质量发展相结合，为广东检验检疫事业发展提供更加直接有效的服务。

大国唱响“中国之声”

“我们要通过请进来和走出去，更多地展示大国形象，提升中国标准话语权，提升中国国际影响力。”施宗伟表示。

主导国标制定，获取中国话语权。在各项国际活动中，广东局积极传递中国理念，应对外国技术性贸易措施，发出强有力的“中国之声”。我国是玩具制造大国，欧盟地区80%的玩具来自中国，但玩具常年占据欧盟“非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）”召回最多的一类消费品。在玩具制造大国向制造强国转变的进程中，广东局技术中心技术人员黄理纳凭借过硬的水平，成为ISO代表派驻欧盟标委会观察员，定期参加欧盟有关标准制定工作会议。2014年，由黄理纳任召集人制定的首个国际玩具标准《玩具和儿童用品中邻苯二甲酸酯增塑剂的测定》正式向全世界发布，这是我国在玩具国际标准化舞台上的首次亮相，标志着我国在全球玩具生产领域拥有了话语权。通过持续性参加欧盟玩具标准化年会，广东局在最新欧盟玩具标准信息的获得、参与玩具标准制定等方面均收到了良好的效果。玩具标准化工作已经成为了检验检疫系统标准化工作在国际上具有影响力的一张名片。

参加国际展会，树立权威形象。广东局先后派出30余名技术专家和业务人员参加各类国际展会，进一步在国内外树立权威形象，扩大行业影响。同时，积极承担国际责任，主办高规格国际展会。2014年广东局与广州市政府联合承办金伯利进程广州全体会议，该会议是广东局首次承办联合国框架下的大型国际会议，规格高、影响大、涉及面广，对广东局各项工作是挑战更是锻炼。广东局通过周密筹划、细致落实、齐心协力高标准完成会议各项组织保障工作，取得圆满成功，得到了与会各国代表的高度赞扬和质检总局、国家部委的高度肯定，充分展示了中国在国际事务中的大国形象和大国风度。

开展好合作交流，实现双边共赢。广东局应充分发挥好纽带作用，寻求为经济服务的立足点和突破口，实现国际间共生共赢。近年来，随着中美贸易伙伴关系的进一步融合，广东局和美国驻广州总领事馆已携手主办了两届大型的中美农产品检验检疫技术交流会，为双方共同努力扩大中美农产品贸易规模、提高农产品质量提供了交流合作平台，广东局辖区中美食品农产品贸易也实现了稳步发展。针对我国产品因质量问题在非洲信誉受损的情况，广东局主动派员随质检总局出访，参与《落实<中国国家质检总局与苏丹标准计量组织谅解备忘录>的会谈纪要》的签署，此次出访不仅促进解决了双边合作中遇到的打击假冒伪劣等一系列疑难问题，还进一步完善了双边质检合作机制，维护了非洲人民的利益，促进了广东输非产品更好更快走出国门。

大湾区实现共同繁荣

今年7月1日，粤港澳大湾区建设全面启动，检验检疫部门不仅早有准备而且大有可为。施宗伟指出，党的十九大召开，为粤港澳大湾区发展迎来新机遇，我们要进一步加强制度建设和风险防控，推进“粤港澳共治”便利化模式，在服务粤港澳大湾区建设方面，出新招、创经验、见实效。

“五地会议”新机遇。粤港澳深珠“五地会议”作为一个多方共同打造的高端合作平台，从最初的粤港合作逐步发展为五地共商，已成为区域检验检疫合作典范。通过这个平台，粤港澳深珠在卫生检疫、动植物检疫和食品安全控制方面逐步建立并持续完善高层互访、信息互通、技术交流、传染病个案和突发事件联防处置等一系列沟通协作机制，极大地提升了本地区食品农产品安全、疫情疫病防控水平和突发事件应急处置能力。由于“五地会议”的良性沟通，香港食物及卫生局、澳门民政总署、澳门卫生局的领导和同事们成为了检验检疫的老朋友和好朋友，经常性业务往来让彼此更加了解，正如施宗伟所说的那样，粤港澳深珠五地作为21世纪海上丝绸之路的起点区域和重要枢纽，迎来深化区域合作的新机遇。

赛马实现“自由行”。在加强内地与香港检验检疫合作中，香港赛马往返粤港检疫工作成效显著。在《广州亚运马术场赛后利用项目马匹检疫合作协议》框架下，广东局与香港渔农自然护理署定期在粤港两地轮流召开联席会议，共同开展香港马匹往返粤港地区的风险分析评估和马匹检疫监管模式研究，引入“高健康高竞技水平马匹”和“区域化管理”理念，为香港赛马会广州马场项目量身定制了赛马检疫监管新模式。2016年，香港赛马会完成了香港沙田和广东从化之间的首次赛马往返试运。目前，双方加快模式创新力度，以期最终实现赛马往返粤港两地“自由行”。

开放包容“共同体”。“一个国家、两种制度、三个关税区”的粤港澳大湾区，类似于“简单版”的全球市场，在建立区域合作平台的进程中，重大传染病联防联控机制不断完善，供港澳食品农产品质量安全控制不断加强，自贸区战略下粤港澳食品安全合作不断深化、粤港民间合作形式与内容不断拓展……粤港澳合作交流为粤港澳大湾区中的各方提供最高效便捷的服务，为各方结成平等协商、共同参与、互信互助的“朋友圈”而努力，促使大湾区形成开放包容、互联互通、成果共享的“共同体”。在质检总局和特区政府领导下，大湾区中的每一位成员都将齐心协力、合作共治、共保安全，从而实现保护人类和动植物健康的绿色发展目标，为区域社会经济发展注入强大动力。

大联合打造安全屏障

当前，世界各国联系越来越紧密，“地球村”已成为现实，国门安全监管挑战日益严峻，特别是疫病疫情传播成为国门安全防控的重点。对此，施宗伟要求做到“履职尽责守住国门安全底线”。

重点工作延伸到哪里，国际合作及港澳合作就紧跟到哪里。2003年SARS、2009年甲型H1N1流感、甲型H7N9禽流感疫情，2014年埃博拉出血热疫情、2015年寨卡病毒病、2016年黄热病、2017年鼠疫等疫病疫情轮番来袭，广东局始终把确保国门安全放在第一位。2014年全球埃博拉出血热疫情暴发之际，广东局第一时间组织专家赴香港进行有关埃博拉病毒实验室检测与生物安全防护技术的学习交流，在此基础上建立了质检系统唯一一家、广东省第一家、全国第三家获得从事埃博拉病毒实验检测资格的实验室，为疫情防控提供了坚实的技术支撑。在与国际各方的交流探讨中，探索创新“三率先、两强化”埃博拉疫情防控新举措，全面提升了口岸防控能力，获得各级领导高度肯定。质检总局局长支树平批示：“广东局防控任务最重、工作最细、防范最严，走在全国前列，要让广东的防控经验在全国，乃至全世界传播学习。”

防控关口前移到哪里，国际合作及港澳合作就前伸到哪里。在质检总局探索和推动口岸传染病防控“关口前移”工作新模式的具体实践中，广东局通过国际交流合作，形成境外传染病监测哨点建设可复制推广的模式和经验。今年9月，广东局技术中心师永霞博士受质检总局委派作为组长赴安哥拉执行境外传染病监测任务，这是质检总局建立的首个境外传染病监测哨点。安哥拉是多种传染病的传统高发区，随着“一带一路”建设，我国在安哥拉人员日益增加，常驻人员发展最多时达20余万人，高发的传染病疫情对我国驻安人员身体健康的威胁及传入我国的风险也日益增加。师永霞率领工作组克服种种困难，为当地医疗机构医务人员和中资企业开展生物安全、新发传染病检测技术的培训和防控知识宣教，指导所在医院分子生物学检测实验室建设，对疑似病例开展多种重要热带传染病病原体筛查。11月，技术中心专家李小波再赴安哥拉，作为卫生检疫“关口前移”重大工作部署的延续，参与全球卫生疾病防控治理工作。

全球业务拓展到哪里，国际合作及港澳合作就服务到哪里。在提升实验室检测能力建设中，外事工作主动加强服务力度，支持广东国际旅行卫生保健中心张敏、吴健等主签名医生赴美国执行国际旅行医学技术交流任务，定期参加2014年在南非、2015年在香港、2016年在捷克布拉格、2017年在巴拿马的主签名医生研讨会，专家们及时掌握国际旅行医学领域的前沿标准、技术要求，不断提升自身整体实力，主动加强与各移民签证人数较多的国家沟通联系，开拓业务。目前，该中心成为检验检疫系统内唯一一家同时拥有赴美国、澳大利亚、加拿大、新西兰和英国等7国签证体检资格的体检机构，并承担了中国境内60%以上的赴美国移民签证体检业务，曾被美国CDC医官称赞为“全球赴美移民体检机构的样板”。