技术支撑守国门——山东检验检疫局有关进口废物属性鉴别新标准课题通过审定

近日，山东检验检疫局技术中心承担的国家认监委2014年第二批出入境检验检疫行业标准制修订计划项目《含铁尘泥与铁矿鉴别通用方法》《进口冶金类固体废物属性鉴别通用方法》，顺利通过国家认监委化矿金标准化技术委员会专家组审定，确立了相关进口废物属性鉴别的新标准。

一

2011年4月，环境保护部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、质检总局联合印发了《固体废物进口管理办法》，其中规定口岸检验检疫部门可对海关抽检货物进行固体废物属性鉴别，“实行固体废物进口管理信息共享”。2011年12月，环保部与海关总署、质检总局联合印发《环境保护部、海关总署、质检总局关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》，正式建立起国家及地方层面固体废物进口管理和执法信息沟通与共享机制。

当前，虽然国家对进境废物有严格要求，但由于国外出口商的隐瞒或者国内进口商法律意识淡薄，以及对样品属性不了解，盲目将一些固体废物以正常商品名义进口至我国，无法从根本上杜绝环境风险，随着固体废物产生量的迅速增长，种类也变得越来越复杂，非法进口固体废物的现象变得越来越多。非法进口固体废物状况对海关、检验检疫工作者如何正确履行职责敲响了警钟，也对如何正确鉴别固体废物属性提出了更高要求。

进口固体废物属性鉴别主要依据《固体废物鉴别导则》(试行)，该导则自2006年实施至今仍为试行，并且没有种类的区别，已经逐渐不适用社会经济的发展，不能满足环境保护的新需求。山东局自2008年起开展固体废物属性鉴别工作，并于2015年完成质检总局课题《入境固体废物属性鉴别体系研究》，此次通过验收的两项标准为该课题的成果输出，首次开展了氧化铁皮、球团碎、直接还原铁余料、含铁尘泥、铜冶炼渣、铝渣、铅冶炼渣、锌渣等冶金渣的特性鉴定通用标准研究，系统研究了世界范围内冶金原材料和冶金过程中产生的各种中间产物、冶炼渣等的物理化学特征及进口冶金资源贸易检验检疫流程、政策，并重点研究了钢铁冶炼过程中产生的各种含铁尘泥与天然铁矿的差异特征，形成数据库和风险评价体系，建立了进口冶金类固体废物属性鉴别及含铁尘泥与铁矿鉴别通用方法，结果认为有些冶金物料虽然能够满足固体废物的概念，比如直接还原铁余料、球团碎，但它们没有改变作为铁矿的用途，而且环境无害，不能作为固体废物管理，具有新颖性、集成性。

二

据了解，该项研究成果应用于检验检疫、海关执法把关和进口贸易商对原材料的属性鉴别，近5年来，累计为海关、直属检验检疫机构鉴别矿物相关固体废物182批，鉴别为固体废物60批，固体废物重量约223651吨，货值约7753.56万美元，其中，完成了“2014年检验检疫十大检出案例之一：以铜精矿名义违规进口固体废物废催化剂”，该货物铜含量高、货值大，借助项目研究成果成功鉴定为含铜废催化剂，属于固体废物，并及时给检验检疫执法部门出具了鉴定报告，依法对货物及进口商实施了处理，该案件在新华网做了报道。

项目研究成果应用于海关“绿篱”行动，完成了“2013年青岛海关绿篱行动”中有关固体废物氧化铁皮的鉴定工作。氧化铁皮铁含量高，以铁矿砂名义进口或掺杂在铁矿砂中极难辨别，项目组配合青岛海关完成多起检出事件，有力打击了走私现象，新华网对此项工作进行了全面报道。

该项目的研究成果将为国家有关部门修订《进口废物管理目录》提供依据，也为大通关严把国门安全，防止有害废物进境提供了技术支撑，通过标准鉴别，让真正具有经济价值而无环境风险的物料进口至我国，为进口企业加快通关速度、节约成本提供技术支持，为保障我国环境安全和经济稳定发展作出积极贡献。