提升质量建强局——黑龙江黑河检验检疫局贯彻落实“十二字方针”工作纪实

2016年以来，黑龙江黑河检验检疫局以“五大发展”理念为引领，以质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的“十二字方针”为方向，以“改革创新促发展，提升质量建强局”为主线，全面提升执法能力、管理能力、技术能力和应急能力，优化对外开放新格局，为“十三五”开局之年检验检疫事业改革发展开创了良好局面。

据统计，2016年，黑河局共检验检疫出入境货物6426批，货值11369.41万美元;其中，出境货物4456批，货值3144.14万美元，同比批次增加1.04%，货值下降14.01%;入境货物1970批，货值8225.27万美元，同比分别增加29.86%和12.70%。同时，检疫、查验出入境车辆25490辆次，船舶10146艘次，出入境人员69.69万人次，健康体检监测7129人次。

一

一年以来，黑河局积极制定质量品牌提升行动实施方案，坚持开展统计分析、质量状况分析报告报送制度。去年，共细化了66项工作任务，主动配合地方政府开展质量强市建设，共向地方政府报送4篇质量工作报告，把全年重点工作目标、优化发展环境有机结合，广泛宣传扩大影响，促进“质量月”活动与质量品牌提升行动。

同时，对进出口商品实施严密监管，加强进出口企业诚信管理。为做好进口CCC免办业务产品信息全流程监控，黑河局利用新版诚信管理系统采集信用信息807条，对180条、货值21万美元的CCC免办测试汽车轮胎完成现场监督销毁。加强进口食品监管，收集研究国家标准，加强安全卫生项目全检测，不定期开展销售记录和预包装食品标签粘贴使用督查检查。在口岸首次截获不合格“食玩”;截获并销毁120箱、重量525千克的罂粟籽饼干，新华社、人民日报、中新网等国家级媒体和地方公安禁毒部门也予以了高度关注。

为纵深推进法治质检建设，黑河局成立了法治质检建设工作领导小组，一把手任组长，制定了《法治宣传教育第七个五年规划》，开展法制培训12次、办理行政处罚案件9起，参加黑河市“3·15”国际消费者权益日系列宣传和联合执法检查。

二

为服务现代农业转型，积极做好对符合条件的进境粮食企业实施“合批报检、段结收费”管理。2016年，黑河局全年共计监管进境粮食20.39万吨、货值6318万美元，同比分别增长18.27%和13.77%，创历史新高。全年共计减少报检批次8000余批，降低通关成本近40万元，节省通关时间3000余小时。

2016年，黑河局实现了全省首次对俄出口活鲟鱼，帮扶辖区坤和达斡尔满族乡华之宝鲟鱼有限公司顺利完成了出境水生动物养殖场和中转场检验检疫注册登记，全年对俄出口鲟鳇鱼14.47吨、货值8.27万美元。力促辖区乳品企业生产乳粉时隔7年再次出口，黑河局根据有关婴幼儿配方奶粉标准，把北安宜品努卡乳业有限公司作为重点扶持企业，经过努力工作，使该企业实现顺利出口韩国10吨、货值35万元人民币的婴幼儿配方奶粉基粉。

与此同时，大力推进输日鲜食草莓解禁工作，安排专业技术人员，开展对农业科技基地实施桔小实蝇重点监测调查，得出“黑河局辖区为桔小实蝇非适生区，未有传入和发生迹象”这一有力结论，得到了质检总局和黑龙江局的大力支持，并邀请日官方专家实地考察，认可后正式启动输日鲜食草莓解禁工作。

三

黑河局积极打造特色农业品牌，指导企业加大有机产业发展力度，加大辖区注册备案企业帮扶力度。针对辖区红星农场成为东北首个“国家级有机产品认证示范区”，其生产的有机酸菜多年来一直保持200吨以上的出口份额。采取特事特办、简化流程、缩短时限等方式，助力辖区食品农产品出口企业的健康发展。辖区在原有17家出口企业的基础上，新增通过注册和备案企业6家，其中食品企业3家、木制品2家、饲料企业1家，为我国对外贸易发展积蓄新动力。

为服务“龙江丝路带”建设，黑河局专门制定《黑河局进一步优化发展环境工作实施方案》，全力保障和服务外贸平稳健康发展。

2016年，黑龙江省率先成功试运行E-CIQ主干系统，对进出口货物全部实现E-CIQ申报端申报。据统计，2016年全年签发无纸化通关单5780份，为企业节约通关成本近12万元。认真执行国家减免检验检疫收费政策，共计减免收费逾100万元;原产地优惠政策惠企110万美元。积极落实东北四省区检验检疫一体化，共受理检验检疫一体化“出口直放”及“进口直通”业务71批。牵头主办北部片区进出口企业“网上申报”软件培训会，取得了良好效果。顺利通过质检总局“一审双查”整改情况“回头看”和检出率现场核查。