打好“技术牌” 念好“服务经”——辽宁检验检疫局推进“同线同标同质”工程侧记

3月14日，辽宁检验检疫系统认证认可工作会议在大连召开，30家出口食品企业共同发起“同线同标同质 助力质量提升”倡议。辽宁检验检疫局联合辽宁省农村经济委员会、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、大连市旅顺口区政府、朝阳市喀左县政府共同启动2017年出口食品生产企业“逐一帮扶”行动。

今年，辽宁局将重点开展内外销产品“同线同标同质”(以下简称“三同”)工程、出口企业“逐一帮扶”行动，扩大“三同”实施范围，“增品种、提品质、创品牌”;促进外贸“优进优出”，帮助出口企业积极应对国外技术性贸易措施，依靠质量突破外贸增长“天花板”;推动认证示范区创建，探索联合推进辽宁有机认证示范区、良好农业规范认证示范区和检验检测认证公共服务平台示范区建设。一系列措施，将促进产品和服务质量提升、产业和消费提质升级。

去年，辽宁局被列入首批试点行列，开展出口食品“三同”帮扶行动成为辽宁局重点工作之一。按照“因地制宜”“一厂一策”原则，确定154家出口食品备案企业为帮扶对象，指导推行内外销食品在同一生产线按照同一标准生产高品质产品。开拓国内中高端市场，引导出口食品内销回流，满足国内消费升级需求，把政策红利切实转化为企业和消费者红利。先后筛选“中商食会网”等4家电子商务平台加入全国“三同”采购联盟;组织154家次“三同”企业参加市场推广活动，帮助企业与家乐福、麦当劳、阿里巴巴等大型商超、餐饮及电商的规模化购销对接，促进符合国际标准的食品农产品进入国内市场。

同时，辽宁局健全“三同”长效工作机制，加强部门协作联动。一方面，与省政府出口领导小组的12个成员单位对接;另一方面，建立检地贸合作机制，签订合作备忘录。2016年，辽宁“三同”企业内外销量明显上升，实现出口4亿美元，内销21.6亿元，内销额同比增长10.77%。同时，25家企业新获得HACCP认证，出口示范区新增国内外品牌45个。朝阳喀左县被国家认监委命名为“国家有机产品认证示范创建区”，推动有机产业规模聚集。2016年9月，辽宁局在全国“三同”工作推进大会上专题介绍经验并获得认可。

2016年，辽宁局在“逐一帮扶”工作中开展“破除壁垒”行动。重点对“一带一路”沿线国家注册加大推荐和扶持力度。49家次企业新获国外注册，辖区大菱鲆首次出口俄罗斯，帮助5家肉类企业全部满足蒙古国肉类新注册要求。实现辖区蛋类罐头企业对新加坡注册和出口。有效应对日本新的动物卫生法和巴西出口水产品官方监管体系评估，帮助企业顺利通过日本和巴西官方检查。2016年，在严峻外贸形势下，实现辽宁出口食品农产品逆市增长。

按照国务院部署，该局积极推进认证监管“放管服”改革，以“双随机一公开”模式开展认证执法检查。去年，共出动52人次，检查获证企业26家，涉及认证机构10家，发现各类问题54个。“双随机”监管模式有效提高了认证监管效能，营造了公平的竞争环境。

该局推行行政审批数字化，实现出口食品企业备案申报、审批、发证，备案信息查询、年度报告、监管计划及实施等全程无纸化，效率大幅提高。完成备案审批平均5.79天，远低于20个工作日的审批时限，保证备案办理“零超时”。全面推行采信HACCP认证，采信备案企业120家，采信比例为40.5%，采信数量同比增加67.5%，帮助符合条件企业快速备案，实现出口“零等待”。

“我们要进一步改革创新，释放改革红利，增强企业与广大消费者的获得感。”辽宁局局长潘城说。2017年，该局将全面推行“双随机、一公开”和执法全过程记录制度试点，推行“互联网+认证监管”新模式，降低制度性交易成本，提升认证执法效能和治理水平，构建更高质量和效率的认证监管治理体系，营造健康的发展环境和公平的竞争秩序。