质量共治共享 提振有效供给——江苏实施出口食品、消费品“同线同标同质”工程综述

3月1日，江苏检验检疫局在全国质检系统检验监管工作会议上介绍推进工业消费品“同线同标同质”(简称“三同”)工程经验，受到与会者点赞。

“三同”工程受到企业欢迎的同时，也得到地方政府关注。江苏省省长石泰峰在江苏阳光集团调研时评价：“内外销产品实现‘同线同标同质’，有利于增加市场高质量、高水平有效供给，改变我国消费者的消费结构、增强消费信心，也有利于实体经济提质增效。这是解决我省实体经济产业层次不高、产品附加值低等问题的好路子。”

监管创新 精准帮扶

连云港海益德食品有限公司董事长贺松对检验检疫部门的指导工作赞不绝口。他说，“公司出口、国内销售收入双增长，检验检疫部门功不可没”。

实施出口食品、消费品“三同”工程，必须按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的要求，改革传统检验监管模式，创新工作机制。这是江苏局党组坚持的目标方向。在推进出口食品“三同”工程中，该局结合江苏产业优势和区域特点，做到“摸底评价、质量培训、产品定标、抽样验证”四个全覆盖。优选46家出口食品企业，确定为重点帮扶对象，引导产业集聚区、行业龙头、具有自主品牌、地方特色、产品质量可靠的出口食品生产备案企业率先实现“三同”。截至去年底，全省出口食品行业中已有三分之二的企业提出“三同”建设需求，近25%的重点企业在国家认监委“三同”公共服务平台上线，涵盖了超过80%的出口产品种类，平均内销总额同比增长20%以上。

同时，江苏局出台《出口消费品“三同”生产企业评估和管理细则》，对企业申报条件、评估程序、监督管理作了明确规定，实现源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、质量有保障。江苏局开发运行的全国首个公共服务平台——“三同”公共服务平台，集企业评定审核、产品申报验证、消费端质量查询、国际标准差异对比、消费者质量状况反馈等功能于一体，轻点鼠标即可实现对“三同”产品的有效溯源管理。

标准引领 示范带动

在江苏阳光集团，先进的设备和完善的管理，为推进“三同”工程提供了基础保障。该集团技术部负责人表示，阳光集团所有列入“三同”试点的产品都向最高标准看齐。

而江苏中鑫德赛木业有限公司生产的荣登CARB系列地板，也一直采用美国加州CARBP2标准。此标准要求产品的甲醛释放含量≤0.05ppm，属于国际顶级要求。

江苏局局长王伟说，江苏局在全国质检系统率先启动消费品“三同”工作，首先是以标准提升为引领，加快国内消费品质量安全标准与国际标准或出口标准并轨。为此，该局推进标准化战略，协助企业做好试点产品国际国内先进标准收集，并组织开展标准培训，去年，江苏检验检疫系统共开展食品“三同”各类培训195场次，推动和鼓励认证机构实现一次审核实现HACCP体系和ISO22000体系双认证。目前，工业消费品“三同”企业已整理和修订生产标准10个，改造和新建先进生产线14条，成为各地区、各行业标准与质量提升的领跑者。

以出口食品农产品、工业产品质量安全示范区(基地)为平台，以示范企业为龙头，充分发挥质量示范作用，是江苏局“三同”工程的切入点和重要抓手。

目前，江苏局共建有出口食品农产品示范区20个，其中国家级5个。示范基地153个，示范区(基地)面积67万亩。该局组织发布了农产品示范区(基地)生产管理规范基本要求、蔬菜、禽产品、水产品示范区(基地)生产管理规范等4个地方标准。首批46家重点帮扶的食品“三同”企业和16家在国家认监委平台上线企业，大都来自示范区(基地)。同时，在全省建成国家级出口工业产品质量安全示范区11个、省级示范区14个，入区优质企业1490家，46家企业成功创建中国出口质量安全示范企业。江苏首批12家消费品“三同”企业中，有8家来自示范区，8家是中国出口质量安全示范企业。

联合联动 质量共治

建立质量共治机制，发挥大质量工作机制优势，实现全社会质量共治共享，既是江苏局实施“三同”工程的根本目的，也是推动工作的重要保障。

江苏局依靠地方政府，建立了由地方政府牵头，农场、行业协会或龙头企业作为主体，农业、渔业、商务、工商、质监等部门密切配合的“三同”工程联合联动机制。目前，全省出口食品农产品、工业产品质量安全示范区(基地)均建立了“产区政府负责、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”质量安全管理体系。“三同”工程始终按照“企业综合评估、产品标准比对、过程严密监管、权威机构检测、产品质量追溯、社会共同监督”六位一体工作模式整体推进，做到标准和质量双轮驱动，供给与需求相得益彰。

今年，江苏省将“三同”工作写进省人代会工作报告，并列入全省“优进优出”五年行动计划。江苏局充分利用认证机构、检验检测机构等技术力量，提升“三同”企业的质量安全管理水平。依托8个专业检测技术研究所、64个专业实验室，建立了26个“江苏省科技公共服务平台”，并在苏南的常熟市、苏北的南通市建立2家检验检测认证基地，为企业提供质量检测服务和质量把关。此外，江苏局还牵线搭桥，帮助“三同”企业对接知名电子商务平台苏宁易购，探索开设“三同”产品销售专区，推动品牌优势转化成订单优势。鼓励备案企业利用“三同”产品交易公共服务平台加快物流速度，降低运营成本，综合利用实体展示店、电商平台、食品工业旅游购物等途径扩大销售渠道，进一步做大做强国内外两个市场。