走出一条新路子——江苏检验检疫局助推国际产能合作工作纪实

如何深化国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务走出去，实现优势互补?这是江苏检验检疫局一直思考和探索的问题。近年来，江苏局积极参与国际标准制定和认证合作，加快通关便利化改革，实施“优进优出”行动计划，走出了助推国际产能合作的新路子。

培育技术、标准和服务优势，既是推动产业升级的重要保障，也是争取国际话语权的主要内容，为此，江苏局不断加强与国际组织的沟通与合作，先后承担了《硫化铜、铅、锌和镍精矿中砷的测定》等7个国际标准及国外先进标准的制修订起草工作。在参加ISO4210《自行车安全要求》修订会议中，江苏局向该国际标准化技术委员会提出了30多项详实的修改建议，并承担了验证工作，让ISO自行车技术委员会第一次开始倾听中国的声音。

去年，江苏局还先后完成了《化妆品分析方法二乙醇胺含量的测定》(ISO18818)标准(待发布)及ISO21264标准的批准立项。通过不断深化与国际检验检测、认证机构的合作互认，共获得14家国际机构资质授权或认可。江苏局动植物与食品检测中心先后获得AOAC独立验证实验室资质、新西兰UMFHA在中国的独家官方授权实验室资质、韩国食药院认可资质。纺织工业产品检测中心获得国际羽毛羽绒局检验认可。南京检验检疫局实验室先后获得A2LA认可、EMC测试认可、SASO能效认证、CEC能效认证等4项国际资质。江苏昆山检验检疫局自行车检测中心获得日本SG的头盔检测互认，江苏吴江检验检疫局电池产品检测实验室获得INTERTEK认可测试实验室资质。这些成绩有效地推动了全省重大装备和优质产品走出国门，加快了企业产品的国际化进程。

深化国际产能合作，加快企业“走出去”步伐，必须加大通关机制改革力度。为做好这项工作，江苏局紧紧围绕进一步促进贸易便利化，全面深化检验检疫无纸化改革，研发全国版无纸化系统顺利试点上线，研制全国首台检验检疫自助一体机，打造全国系统首个无纸化示范窗口。同时，推进全程无纸化改革与实验室检测、检疫处理等业务实现无缝对接。目前，江苏检验检疫系统无纸化覆盖率达到92%以上，条线覆盖率达100%，通关单实现100%无纸化通关。

同时，江苏局加强与省口岸办、海关、海事、边防、电子口岸公司协作配合，优化升级船舶“单一窗口”系统。检验检疫数据向全省电子口岸全面开放，货物报检和原产地申领模块率先在江苏国际贸易“单一窗口”上线运行。目前，进出境船舶“单一窗口”在江苏辖区所有水运口岸得到推广应用，出入境检验检疫环节由原来的一天缩短到5分钟。仅2016年12月就有7601批进出口货物、2501份原产地证通过“单一窗口”完成申报。现在，江苏连云港检验检疫局、张家港检验检疫局已建成关检合作示范区，张家港口岸还率先建成全国首个口岸“三互”监管中心。

为贯彻落实《江苏省推进国际产能和装备制造合作三年行动计划》，江苏局一方面积极参与《江苏省对外贸易“优进优出”行动计划(2016-2020)》的研究和制定，对涉及检验检疫的15项工作内容，逐一进行分解细化，重点在开拓国际市场、做强自主品牌、提升产业竞争力、推动加工贸易创新、升级服务贸易、培育新型业态、促进进口体质增效、优化外贸环境等8大方面进一步深化改革、优化监管、强化服务，全力支持江苏率先形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。

另一方面，为严格限制高能耗、高排放设备进口，江苏局加大检验检疫监管力度，实施重大项目进口成套设备合同预审制度，帮助企业在合同签订过程中把握各个细节，为设备选型、价格核定、验收标准、索赔程序、争议解决等提供必要的技术支撑。对经技术处理后仍不能符合要求的，依法退货或销毁处理。在全国系统首次退运排放超标进口机电非道路移动机械。对2台货值142万多元人民币、排放不符合要求的T-380型高空作业车依法出具相关证书，并对该批货物装用的2台康明斯B3.3型柴油机作退运处理。