“实现有品质的发展”——湖南检验检疫局永州办事处推动出口食品农产品质量安全示范区创建纪实

近年来，湖南省充分发挥自身生态环境优势，以出口质量安全示范区建设为抓手，大力推动农业供给侧改革。在出口质量安全示范区建设过程中，湖南检验检疫局形成工作合力，完善标准规范，营造工作氛围，丰富示范内涵，主动协调相关单位，有序推进各项工作。

在湖南省已获批的12个国家级出口食品农产品质量安全示范区，永州占据七席，位列全省第一，并正在向年内建成长江以南首个国家级出口食品农产品质量安全示范市的目标发起冲刺。日前，本报记者前往永州，亲身感受这个昔日在柳宗元笔下山野清幽，如今正以质量活力为引领，高速发展的湘南古城。

要创就创“国字牌”

作为湖南省的农业大市，永州的出口质量安全示范区创建工作，不仅有决心，更有底气。“在检验检疫部门的大力推动下，我们在决定开展创建工作之初，就决定了以国家级示范区为目标。”永州市商务和粮食局局长邓群在接受采访时表示，“要创，我们就要创‘国字牌’。”

湖南局永州办事处充分发挥主观能动性，坚持靠前谋划，靠前指导，靠前指挥，靠前组织，于2014年主动向市委市政府提出建议，开展出口食品农产品示范区建设，得到市委市政府高度重视，永州市委市政府研究决定要高规格设立领导小组，并与湖南局签署了《共同推进永州市出口食品农产品质量安全示范市建设合作备忘录》。在创建过程中，该局永州办事处与相关部门保持紧密联系，加强沟通协作，陪同市政府领导和相关部门主要负责人赴多地考察学习，牵头起草创建出口质量安全示范区(市)实施意见，每年组织多次创建工作协调会，将工作任务分配到各职能单位，督促审定落实情况，并经常到各县区指导帮助创建工作，确保了创建工作有效开展。2014年以来，永州办事处先后4次邀请专家到辖区举办培训会，介绍示范区相关背景、申报流程和体系管理要求，解析创建示范区成功案例经验，在各县区开展20多场次不同层次、不同类别的培训，培训各方面人员5000人余次。

在永州办事处的组织协调下，永州加强品牌创建和质量管理认证力度，推广食品农产品标准化种植养殖加工，建立农产品从田间地头到加工厂到餐桌可追溯体系管理，为食品农产品质量安全构建了严密的防火墙。

从论斤卖到论个卖

永州市江华瑶族自治县，是个国家级贫困县，在2016年获批新增的国家级出口食品农产品质量安全示范区中，江华位列其中。将出口质量安全示范区创建与精准扶贫紧密结合，通过土地流转和出口基地建设，带动当地农民脱贫致富，这正是湖南检验检疫部门和当地政府在工作中期望实现的重要目标。

在江华大路铺镇琅下村的3千亩“瑶山雪梨”中心示范园，六月香果业有限公司负责人邹会龙正在园中忙碌，“瑶山雪梨”作为成熟品种得以面世，正是来自于他的辛勤培育。回忆起种植之初，邹会龙告诉记者，当时的销售并不理想，只能站在农贸市场门口向行人推销。如今，在出口质量安全示范区创建工作的带动下，“瑶山雪梨”不仅形成了标准化、体系化的的种植管理模式，打响了自己的品牌，更因其质量优势而赢得了国内外市场的高度认可。“去年的销售季，我们的雪梨在电商平台上售价超过了8块钱一个。”邹会龙兴奋地表示，“从过去的论斤卖，到如今的论个卖，这就是示范区创建带给我们最实在的好处。”

2016年，永州直接出口食品农产品7861批次、货值3.2亿美元，同比分别增长46%和84%，25个农业及农产品加工类项目达成投资意向;初步形成食用菌、蔬菜、水果、活大猪、茶叶等出口基地，规模化生产、规模化加工、规模化经营大幅提升，具有一定生产规模的基地达到130多个，有规模生产加工企业达到70多家;江华和新田两个国家级贫困县分别减少贫困人口7.7万人和4.9万人。

在示范区创建工作的带动下，永州市的食品农产品质量安全水平大幅度提升，品牌优势日益显著，产业集群发展势头良好，通过土地流转，引导规范、规模种植养殖各种特色优质农产品，有效增加了农民收入，促进了农村经济发展。

充分发挥技术优势

永州地处湘西南，与广东、广西接壤，湘桂、洛湛两条铁路及二广、厦蓉、泉南、道贺4条高速公路穿境而过。如何将独特的区位交通条件化为出口质量安全示范区创建的有效助力，永州办事处首先做的是要充分发挥检验检疫部门的技术优势。

出口质量安全示范区创建以来，永州办事处与永州市农业委签署了关于加强出口基地备案监管的合作备忘录，加强食品原料基地和出境蔬菜基地备案监管的合作，为辖区农产品出口提供了优质的原料保障。目前，永州办事处辖区出口基地备案总数达72家，建立了完善的食品安全、疫情疫病防控预警管理体系。在可追朔和化学投入品管理上，与其他职能部门建立管理制度20余项。

为确保出口食品农产品质量安全，提供更广泛的公共检测服务，湖南局和永州办事处大力推动湘南进出口食品(农副产品)检测中心项目建设，对实验室的功能定位、人员需求、设备需求等方面给予大力支持。以该项目为依托，永州办事处进一步推动通关平台建设、增强口岸功能拓展，推动当地龙头企业进行IS09001、QS、GAP、HACCP及欧盟、美国等出口目的地国的质量安全管理认证，加强出口基地备案、加工企业注册备案管理，通过提高执法把关、服务经济和技术保障“三大能力”，为永州开放型经济的发展添油助力。

永州办事处主任邓萍芳表示，永州办事处将紧紧围绕湖南局党组提出的“融入地方社会，服务地方经济，促进地方发展”的定位，为永州构筑开放崛起新高地，实现有深度有品质的发展作出更大贡献。