两省三方 共治质量——广东与湖南共建和推广全球质量溯源体系

4月10日，湖南省商务厅、广东检验检疫局、湖南检验检疫局在长沙签署共建全球质量溯源体系合作备忘录，三方将推动广东自贸试验区改革成果“全球质量溯源体系”在湖南复制应用，提升检验检疫大质量监管和服务效能，实现质量共治共享。

先进理念 释放红利

广东局局长詹思明表示，三方合作是深入贯彻落实国务院和质检总局有关工作部署，推进全球质量溯源体系建设，全面提升质量安全水平，促进粤湘两省开放发展的重要举措，也是全面贯彻落实中央经济会议有关坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给等重大部署的具体行动。

近年来，广东局在检验检疫业务综合改革、自贸区检验检疫制度创新等方面不断加大力度，树立“科学监管、执法监管、质量监管、技术监管”四个理念，深入开展了“三模式三体系”业务综合改革探索实践。特别是2015年4月南沙自贸区挂牌后，为自贸区量身定制25项支持措施，推出11项创新制度，率先构建了来源可溯、风险可控、责任可究、多方共治的全球质量溯源体系。

党中央、国务院高度重视质量工作，把质量发展上升为国家战略，对质量工作提出了新的更高要求，而强化质量溯源体系建设也成为今后质量发展一大趋势。实践证明，全球质量溯源体系是保障产品质量安全的有效手段，在促进政府部门监管方式创新、提高公共服务供给质量、提升企业质量管理能力、保障社会消费安全等方面发挥着重要作用。

目前，广东局全球质量溯源体系已涵盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式，覆盖食品、消费品、汽车等品类，共发码2061万，溯源商品货值达396亿美元，实现科学精准监管和高效便捷通检，吸引了产业集聚和蓬勃发展。京东、天猫、唯品会等60余家国内外知名企业主动申请加入工厂级溯源。同时，该体系也赢得消费者认可和信赖，目前溯源查询量已达205.33万人次，遍及全国31个省市自治区、港澳台地区和亚、欧、北美、澳4大洲。

质量共治 凝聚共识

以全面质量信息的掌握和全链条闭环监管模式为特点的溯源体系，得到了多国政府管理部门和国内其他监管部门的认可。去年10月，澳大利亚副总理巴纳比·乔伊斯表示，澳大利亚愿积极应用由中国开发的一套全球商品质量溯源体系，并由澳洲农产品率先开展试点。国家瞭望智库、中山大学自贸区综合研究院、《经济日报》对此给予高度关注。

目前，除在广东、湖南推广应用外，辽宁、江西等省积极争取复制推广，为推进我国质量追溯体系建设提供了范本，推动自贸制度向国际规则转变。2017年3月3日，受湖南省政府领导委托，湖南省商务厅厅长徐湘平、湖南局局长杨杰带队到广东局交流调研，就支持湖南跨境电商发展、全球质量溯源体系建设、检验检疫业务改革及共促外贸稳增长等问题展开深入探讨。

“当前湖南正加快开放型经济建设，省领导高度重视营造良好营商环境，促进外经贸发展等工作。此行就是受省领导委托，专门到广东学习支持外贸发展的好经验好做法。”徐湘平表示，希望广东局对该体系在湖南省全面复制推广予以支持。

湖南省商务厅、湖南局表示，全面支持和响应广东局发起的《共建全球质量溯源体系倡议》，并希望共同参与建设。

复制推广 共享成果

湖南省商务厅和湖南局调研后，与广东局反复沟通、多次磋商，最终达成共识。根据合作备忘录，三方将共同建设湖南“智检口岸”公共服务平台，实现全球质量溯源系统在跨境电商、市场采购等领域的应用;湖南、广东两地检验检疫机构在直通、直放通关体系深入合作，提升湖南进出口产品质量监管和通关服务效能;进一步创新跨境电商等新业态发展模式，服务“优进优出”战略实施，促进湘粤外贸健康快速发展。

徐湘平指出，全球质量溯源体系在湖南的复制应用，本质上是监管理念和管理模式的转变，从单一的部门监管体系转变为多元共建的社会性体系。这有利于营造价值贸易生态环境，实现追求商品真实价值，推动市场化手段主导的供给侧结构性改革;有利于提升湖南检验检疫大质量监管和服务效能，实现质量共治共享，进一步创新跨境电商等新业态发展模式，服务“优进优出”。

詹思明表示，希望三方保持良好关系，不断推动和深化全球质量溯源体系建设和应用，不断探索和创新质量安全监管模式，支持粤湘两省外经贸转型升级和开放发展。

杨杰表示，将以签署合作备忘录为契机，进一步提升进出口产品质量安全治理能力，让更多外经贸企业在重视质量安全的同时，享受更加便利的通关服务，使社会各界更加关注质量安全，实现政府、企业、社会第三方机构与消费者等多方共赢，实现产品质量安全共治。