抢抓机遇 精准发力——江苏如皋检验检疫局多举措助地方外贸经济发展

走近位于沿江经济带和沿海经济带“T”型交汇处的江苏如皋港，汽笛声声，马达轰鸣，一派欣欣向荣的繁忙景象。如今，凭借着明显的区位优势，这里已经成为苏中苏北地区融入苏南、接轨上海、走向世界的首选门户。

“今年一季度，如皋口岸出入境货物报检批次和货值分别同比增长78%和87%，对外贸易发展势头正劲。”江苏如皋检验检疫局局长肖国平介绍说，如皋局抢抓口岸深度开发开放机遇，聚焦地方重点项目建设，以需求为导向精准发力，既成就了当地外贸持续快速发展，也成就了检验检疫地位作用的发挥。

主动对接新需求

4月11日，如皋江北添加剂有限公司会议室里，如皋局以走访企业、帮助做大做强、服务转型升级为主要内容的“走帮服”行动正在举行。

今年以来，如皋局积极跟进口岸开发开放步伐，围绕南通地区港口经济发展的整体规划，加强研判、提前介入，加快推动苏中国际粮食指定口岸建设，助力如皋港扩量增效，积极支持“皋申快航”、水铁联运等多式联运项目发展。作为长三角最大的散货集散港，如皋口岸一季度进口煤炭、矿产品、植物油脂等大宗散货约90万吨，但短重情况时有发生，影响了公平贸易秩序的建立。对此，为顺应地方政府、港口企业要求，如皋局一方面深入开展“口岸天平行动”，以进口油脂为重点，着力推进岸罐计量规范化建设，派出专门人员督促有关储运单位加强对岸罐区的改造和管理;另一方面，建立和完善监管数据库和风险预测预警机制，全面推行岸罐计重管理制度和船方水尺计重告知制度，以及短重案例分析讨论例会制度等，有效提升了鉴定精准度，提高了执法把关成效，有效维护了国家利益和国内收货企业的合法权益，如皋市委书记陈晓东专门为此批示表扬。

口岸深度开发开放，需要营造安全和谐的口岸环境。为此，如皋局首先从查验机制和监管方式上加大改革力度，不断优化检疫查验流程、完善口岸联防联控机制，实施“科带室”管理模式提高执法效率。努力打造集医学检验、微生物检测、病媒生物鉴定与检测多项功能为一体的快速检测初筛实验室，进一步强化口岸一线公共卫生和国门生物安全的保障能力，为如皋口岸筑起了一道绿色安全防线。

靠前服务有特色

4月20日，如皋某企业的一批出口木制品，在苏中国际集装箱码头顺利通过熏蒸处理，这是如皋局首次对出口竹木草产品实施监管。

产业升级，特色发展，是时下如皋开放型经济全方位发展的新特点。如皋局主动靠前推出特色服务举措，将检验检疫工作与特色优势行业深度融合，打造口岸与产地齐头并进的全类型业务格局。

如皋是我国主要的肠衣出口集散中心，2016年出口货值达2.3亿美元，在如皋对外贸易中占有重要地位。为确保如皋肠衣顺利出口，如皋局采取文件评审和现场评审“双随机”模式，创新对肠衣出口企业的质量监管方式。同时，针对不同出口国的最新要求，协助肠衣出口企业积极应对国外技术性贸易措施。

如皋局还结合地方特色产业，制定落实原产地政策“优进优出”帮扶方案，积极创建“如皋市国家级生态原产地产品保护示范区”，为更多的“如皋原产”提供“绿色护照”。指导企业充分利用自贸协定，抓实抓好原产地签证工作。据统计，今年一季度共签发原产地证书份1149份、签证金额4799万美元，帮助如皋出口企业在进口国海关享受240万美元的关税优惠。

惠企促贸出实招

为进一步促进通关便利，如皋局专门设立港口专项工作组，着力解决货物委托检验难题，对口岸大宗散装货物在申报、口岸查验、检验检疫、实验室检测等环节，推出一系列便利措施。同时，如皋局进一步延伸服务触角，努力打造“一体双翼”服务网络。

今年初，如皋局正式进驻保税物流中心，设立“一站式”办事窗口，进一步提高工作效率，降低外贸企业的物流成本。随着如皋产地业务范围的进一步拓展，如皋局将在如皋主城区设立办事窗口，使企业在“家门口”就可以完成报检以及原产地证的申领，实现服务“零距离”。

惠企促贸，提升服务发展成效，还必须加快自身改革创新，强化服务机能。如皋局借助如皋电子口岸上线运行，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，打造“关检港”工作平台，实现物流检验监管、船舶动态等信息的互联互通。倾力打造检务“一站式”政务窗口，为企业提供免费的线上报检及申领通道。将危化品、危险品包装放行、领证集中到单一报检窗口，每批可节省企业通关时间15分钟。在业务模式上，加强关检合作，完善落实联合查验规范，推进查验方式集成创新，积极试点综合查验，实现口岸职能的充分融合。在通关模式上，持续推进检验检疫一体化、全程无纸化等检验检疫改革措施的实施范围，以中国电子检验检疫(e-CIQ)主干上线运行为契机，加强与沿海、沿江重要口岸联系，促进业务融合，提高通关效率，目前已实现沪苏直放、省内区域一体化全新通关放行模式，每批货物可缩短港口滞留时间1~2天，每个集装箱可节约滞港费、掏箱费数百元，使如皋外贸发展真正驶上了“高速路”。