出新招 闯新路——山东临沂检验检疫局助推临沂外贸经济跨越发展

临沂现有专业批发市场131处，商品涵盖27个大类、6万个品牌，远销120多个国家和地区。物流网络覆盖全国县以上城市，通达几乎所有的港口和口岸。2016年，临沂商城市场交易额达3783亿元，全市物流总额突破2.7万亿元。

近年来，山东临沂检验检疫局紧紧围绕省政府“打造临沂商城国际贸易综合改革先行试验区”决策部署，按照“零投诉、不出事、保安全、争一流”要求，群策群力谋发展、同心同德干事业，全力助推“大美新”临沂外贸跨越发展。

增添发展新动能

2016年9月，商务部、质检总局等八部委联合批准在临沂商城工程物资开展市场采购贸易方式试点，临沂的外贸发展进入新轨道。

“以前，单票超过5万美元的单板只能通过一般贸易出口，需要到口岸办理通关手续，有了这个政策后，现在只要单票货值不超过15万美元，货物可以直接到口岸装船，一个集装箱一天就能节省滞港费500元，一年下来仅滞港费一项就能节省大约15万元。”临沂康荣国际贸易有限公司经理王春表示。

据了解，在临沂开展市场采购贸易方式试点，这一政策为生产出口木粉、单板等10余类产品的中小企业出口打开了便利之门。仅单板一项产品，每年为辖区出口企业节约成本1800多万元，惠及100多家中小企业。

为确保利好政策的落地开花，临沂局制定了“宣传、培训、验放”三步走计划，先后召开检政企座谈会和政策宣讲会，培训500余人次，引导相关企业规范开展市场采购出口业务。同时，还建立了质量管控机制，推动政府建立出口商品追溯召回处置机制，实施市场采购出口企业诚信等级评定和高诚信等级企业的分类管理，推动建立商户诚信管理体系，营造“诚信便利失信惩戒”环境。

时任山东省政府领导的夏耕对临沂局的工作给予高度评价。临沂局连续3年被地方政府记集体二等功，3年来被地方党委政府批示肯定36件次。

聚集通关新优势

“临沂草柳编出口企业多，全市年出口柳编2万多批，检验检疫工作量太大，以前出口放行大约需要两三天的时间，现在可方便了，网上申报加上快速核放，不到1天全办妥。”临沭县荣华工艺品有限公司董事长张志全说。他告诉笔者，这得益于临沂局2016年初探索实施的出口草柳编检验监管放行三分离模式改革的成效。

据了解，该模式打破原有的定岗位、定区域、定企业的传统分工模式，结合集中审单与电子监管手段，探索设置了检验检疫岗、监督管理岗、综合放行岗3个相对分离的工作岗位。各岗位前后顺承、相互监督、定期轮换，工作人员随机抽调、统一搭配，形成了动态灵活的交流、轮岗机制。自实施以来，出口平均流程缩短56%，大大提高了行政效能，降低了廉政风险。

在临沂商城市场采购出口商品方面，该局探索实施“合格假定、备案后置、窗口放行、即报即放”检验检疫快速放行模式，市场采购出口商品检验检疫放行时间由4个工作日降至0.47个工作日，同比缩短了88.25%。

另外，该局还在全省率先开展行政审批“单一窗口、多点办公”模式，对所有行政许可事项一个窗口受理、发证，极大方便了企业，还实现了“受理、审批、监督”三分离，行政许可事项平均流程时限比法定缩短78%。

一系列行之有效的便捷措施使辖区出口商品的检验检疫流程时效大大提高，受到企业的一致好评。2016年，临沂局出口商品平均流程时限为0.81天，同比缩短24.3%。连续3年实现“零投诉”，外部顾客满意度均在95%以上。

构筑安全新高地

2017年1月，随着最后一批进口美国不合格花生在青岛港装船的返回，标志着近年来国内检出黄曲霉毒素超标数重量最大、货值最高的进口花生成功退运。据了解，此次进口花生共1909.11吨、货值128.29万美元，检出黄曲霉毒素B1含量超出我国国家标准18倍。“多亏了检验检疫部门，帮我们成功索赔。”进口商说起这次经历，依然心存感激。

保安全就是守底线。该局积极开展口岸疫情监测和防控，加强现场检疫查验和实验室检疫鉴定，加大对进口食品违法违规行为的处罚力度，加强进口重点敏感商品检验监管，对问题产品坚决做到“穷追猛打”、不留死角与后患，全力保障国门安全。

2016年5月，临沂局还对一批重9吨的西班牙不合格蜂蜜进行了销毁，为近年来国内销毁的最大重量的进口蜂蜜。2016年，共检出检疫性疫情422批次、1772种次、25种类数，检疫性检出率同比提高了31.88%。

“临沂的发展已经进入新的高度，跨入新的领域，我们一定要积极践行‘四个意识’，以历史的责任和担当，主动在推动地方外贸发展的道路上出新招、闯新路、出新绩。”临沂局局长、党组书记张昭谭在新的起点上，向全局提出了新的要求。