牡丹之歌——山东菏泽检验检疫局加强自身建设力促外贸发展

“菏泽检验检疫局按照‘速度最快、费用最低、服务最好’要求，自觉融入菏泽经济发展大局，确保检验检疫成为涉外经济最方便、最快捷环节。全市出口竹木草制品、苗木、罐头、肠衣、饮料货值居全省第一位，自贸协定平均利用率居全省第三位。市政府决定，对菏泽检验检疫局给予通报表彰。”今年2月，菏泽市政府的“1号文件”让菏泽检验检疫人振奋不已。

4月10日，山东检验检疫局局长、党组书记高玉潮在菏泽调研时说，近年来菏泽局进出口把关守住了底线、服务地方发展成效好、干部职工精神状态好、社会各界评价高，处于历史最好发展时期。

菏泽局为何博得系统内外嘉许?日前，记者来到“牡丹之乡”，走进菏泽局一探究竟。

主旋律：企业的事是大事

到达菏泽的当天下午，记者跟随菏泽局工作人员驱车30公里，赶往山东曹普工艺品公司。这是一家年产2000万件(套)草柳编木制工艺品、实木家具、户外家具的企业，产品出口美国、德国、日本、中东等60多个国家和地区。在产品展室，公司刘经理告诉记者，虽然当前国际市场疲软，但产品外销基本没受影响。菏泽局推出的惠企措施，尤其是“熏蒸前置”模式，“帮我们化解了大难题”。

“熏蒸前置”模式不仅解决了木制蒙皮家具熏蒸“不可能”，而且为企业节省了熏蒸费、仓储费、运输费等支出，保证了出口时效，更重要的是满足了输入国特殊规定，巩固和发展了客户源。同时，菏泽局把这一模式应用到大蒜出口企业。仅此一项每年能为200余家企业节支600万元、节省通关时间12000天。目前，“熏蒸前置”已在其他检验检疫部门复制推广。

今年全国质检工作会议指出，要落实好鼓励出口政策，选择重点出口企业开展“逐一帮扶”。菏泽局简化报检流程，努力实现“一个窗口”办公。梳理办理事项19项，优化申请、受理、审批、反馈、签证等流程，目前已有出口食品生产企业国外卫生注册推荐等6项事项实现“零跑腿”。同时，该局利用电子检验检疫网上申报系统等，让数据多跑腿、群众少跑路，实现在线咨询、受理、审核、发证，出口食品生产企业备案等13项事项实现“最多跑一次”。

“我们加强风险分析，有针对性地提出国外技术性贸易措施应对建议。”菏泽局副局长闫静说。该局帮助企业对韩国禽肉出口注册，获得韩国市场“入场券”。如今，地瓜、辣椒、叶酸首次出口欧美市场，熟制瓜子产品恢复对韩出口，液化气体危险品实现首次出口……今年一季度，菏泽地区向欧盟出口熟肉制品(烤鸭)336吨、货值137万美元，同比分别增长615%和523%。4月19日，菏泽某肠衣企业生产的100桶、重13.3吨、货值34.5万美元的羊肠衣出口日本。这是日本新动物卫生要求生效之后，山东首批在日本通关的肠衣产品。

此外，菏泽局与市委组织部、市商务局、市贸促会利用共同举办培训班，让更多企业享受自贸协定优惠政策红利。去年，该局共签发原产地证书18016份，帮助企业获得进口国关税减免3356万美元，同比增长60%。

“企业的事是大事。”这是常挂在闫静嘴边的话。如今，这已化为检验检疫人的实际行动。

多音部：“双随机”功能延展

提到菏泽局，不能不说“双随机管理系统”。去年4月19日，经过该局科技人员40天的奋战，自主研发的“双随机管理系统”正式运行。菏泽局长期存在的业务量大与检力资源不足压力得到缓解，而且减少了对布控查验的人为干预，有效克服了“任性执法”弊端。

同时，该局还为监管人员配置了执法记录仪，“双随机”监管过程实现关键节点全程录像，做到执法过程留痕、执法节点留证、执法责任可溯。

更值得一提的是，菏泽局将监管业务“双随机”模式延展到廉政监督、考勤纪律、政府采购、机关食堂管理等5个行政管理事项。如，在内设同级部门之间的监督考核方面，通过“双随机”抽取监督员，打破部门相互监督“篱笆墙”，有效解决了同级科室之间“谁管谁”问题，监督考核结果令大家心悦诚服。再如，通过“双随机”监督抽查出勤情况和饭菜质量，有效避免了过去“几个人说了算”的弊端。一年来，菏泽局利用“双随机管理系统”进行廉政监督3次，抽取12名监督员、26个抽查对象，发现隐患问题线索20件，口头警示6人。通过“双随机”功能延展，使机关内部监督执纪更加制度化、规范化。

“高铁之所以能高速运行，不仅靠车头牵引，还要靠每节车厢的动力助推。”菏泽局纪检组长张延鹏说，“我们要用‘公开公平公正’机制激发每个部门、每位职工的动能，这是加强执法工作，提高监管质量的重要手段和有效保障。”

重音色：春风化雨式的引导

4月15日，第二个全民国家安全教育日，山东首个国门生物安全教育基地在菏泽局建成。

走进基地，记者不禁对展厅里错落有致摆放的1500种外来有害生物标本，禁止携带、邮寄物品感到惊讶，也为这里标新立异的图文设计、多媒体展示所折服。

说到基地建设，菏泽局办公室同志讲述了其背后故事。接到筹建国门生物安全教育展厅任务后，菏泽局动植检科科长江志葆寝食不安，因为总怕干不好。菏泽局局长周升扬的一番话让他如释重负：“把大任务分成若干小任务，一件一件落实，根据需要让全局每位同志都助一把力。”

于是，江志葆团队左右逢源，得到八方支持，短短两个月就把展厅建成。如今，这里又多了“山东农业大学科研实践育人基地”和“菏泽市优秀科普教育基地”两块牌子。

好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。菏泽局党组凭着春风化雨、润物无声般的思想工作，引导、鼓励和支持广大干部职工想干事、能干事、干成事。有一次，技术中心技术人员路川发现，气相色谱仪开机时主机与电脑软件无法连接，联系仪器公司维修，仅工时费就要2600元。他干脆自己查阅仪器说明书，最终解决了问题。还有一次，实验室的离子色谱仪进样系统一个螺母损坏。由于螺母订购周期需要2个月，严重影响实验检测，技术人员经过研究换了一个固定方式，保证了设备正常运行，节省近2000元维修费。

干部职工爱思考、善动手、敢创新，让菏泽局党组高兴，决定下大气力为大家搭建干事创业平台。以业务骨干、专家能手等为重点，成立政策研究小组，目前全局有33人参与政策理论研究，《需熏蒸食品农产品出口放行零等待模式研究及推广》《落实“双随机、一公开”制度，助推“三最”口岸建设》入选山东局2017年政策研究重点课题;3项课题获得菏泽市社会科学规划课题立项，数量列菏泽市直单位之首。

“思想上放松，工作上舒畅，同事关系融洽，走出菏泽局大门的每个干部职工都要有自信、感觉好、受尊重。”周升扬说。

大合唱：没有尾声的歌

菏泽局主动融入地方经济社会发展，倾情帮扶辖区进出口企业的作为，赢得地方党委政府充分肯定：荣获2016年度“菏泽市五一劳动奖状”，这是市委市政府给予直属单位的最高荣誉;获评“2011-2015年全省普法依法治理工作先进集体”，这是山东检验检疫系统唯一获此殊荣的分支机构……

“啊，牡丹，百花丛中最鲜艳，众香国里最壮观……”《牡丹之歌》脍炙人口、广为流传。而今，勤劳、智慧、质朴的菏泽检验检疫人正在围绕地方经济社会发展目标，按照建设“速度最快、费用最低、服务最好”口岸要求，一件一项抓落实，一点一滴出成效，齐声高唱着自己的“牡丹之歌”奋力前行。