C919首飞成功的“幕后英雄”——上海浦江检验检疫局支持国产大飞机项目纪实

5月5日15时19分，经过79分钟飞行，我国首款国际主流水准的干线飞机C919平安降落在上海浦东国际机场，首飞圆满成功。

看台上、跑道边，人们用自己的方式为C919加油鼓劲。这其中有参与C919型号研制的专家、工程师，也有C919的用户、供应商，有热爱飞机和航空的发烧友，还有全程保障C919进口航材质量，被称为“幕后英雄”的上海浦江检验检疫局上飞重大事项工作组。

作为《国家中长期科学与技术发展规划纲要(2006~2020)》确定的16个重大专项之一，“大飞机”项目承载着几代人的航天梦。

2008年11月，C919项目启动;2009年9月，C919机头样机开工制造;2013年12月，C919机头部件首架实现装配下架;2014年9月，第一架C919大型客机在上海开始结构总装工作;2015年11月，C919大型客机首架机总装下线;2016年12月，C919飞机首架机交付试飞中心;2017年5月，C919飞机顺利完成首飞……这是一张任务繁重的“时间表”，对承担C919大型客机项目研制和最终总装任务的上海飞机制造有限公司来说，很多航材到达上海后必须迅速发往各分装基地投入相关部件研发和制造。任何环节被耽误，都将给C919的整体研发、制造造成巨大影响。为此，质检总局、上海检验检疫局、浦江检验检疫局果断决策，给上飞公司推出一系列硬招实招。由于国外供应商技术封锁和产权保护，导致上飞公司很多进口航材无法获取技术资料，而影响相关商品CCC目录外商品鉴定办理工作，使企业走了不少弯路。为此，浦江局多方奔走协商，最终特设窗口，以批批核销及后续监管的双重模式取代了传统CCC目录外商品认证。

今年1月19日，上海市副市长陈寅出席全国认证认可工作会议时，对上海检验检疫部门服务大飞机项目建设相关措施给予充分肯定。

民用大飞机项目是一个全新课题。如何做到执法专业、科学监管、高效服务?浦江检验检疫人不仅顶层设计革故鼎新，基层创新也毫不含糊。

针对C919进口金属类原料具有特殊研发、定尺定量、不易取样的特性，浦江局上飞重大事项工作组积极探索，形成专门金属类航材检验验收制度，借助企业获CNAS认证认可的实验室和无损检测技术平台，与企业技术检测人员共同评估后验证放行，相关便捷措施攻克了企业金属类原料进口通关流程长、易损毁的缺陷，让企业充分享受认可企业自验结果的便利化措施，约为企业节省通关成本近200万元。

此外，为做到执法专业、检测高效，浦江局工作人员每年都会深入企业含有射线的无损检测车间，对相关进口航材进行超声脉冲反射评估，确保大飞机进口金属件质量万无一失。

在C919遭遇技术瓶颈和直面挫折之时，浦江局上飞重大事项工作组主动上门，创新“月申报”制度，以事中事后监管取代传统检验监管模式，既为企业研发攻坚、跨越困境争取了时间，又降低了企业进口商品质量风险，强化了“产品风险分级+企业分类”二维监管等，逐步完善企业产品质量安全责任调查和追究机制。

在信息化建设方面，为解决政府“信息孤岛”问题，推进信息公开透明，做到资源共享要求，浦江局积极探索适合上飞公司的“检企”合作新模式，通过微信平台确保检企合作零耽搁，形成互联互通。同时，开辟“绿色通道”，制定检企联系人制度，根据进口商品杂而多的特点制定“一企一策”，建立上飞进口航次数据库中心，打通了进口设备通关的堵点。