广西南宁邮检口岸关检联合探索“并联”监管新模式

6月9日，在南宁综合保税区跨境电商监管中心，某企业的40多个入境包裹陆续通过分拣线X光机，在广西南宁检验检疫局和南宁邕州海关联合监管下，顺利完成通关。数据显示，南宁邮检口岸关检实施协同监管整一个月，共查验进出境邮寄物43121件，过机查验率为100%，截获违禁物38件，环比增长800%，检出有害生物13批次，把关成效明显。申报、核与生化监测、扫码过机、上线、集中审图、发布查验指令、分流、开包查验、暂扣（放行）……这是进境邮件在南宁邮检口岸接受检验检疫、海关等部门查验通关的全部流程，每个邮件通过分拣线上X光机的时间仅用时6秒，通关效率大幅提升。

而就在一个月以前，上述流程还是处于“串联”状态，同一邮件数据需分别报送检验检疫与海关，接受两次查验，方可放行，影响了查验效率。南宁局积极落实国务院、质检总局关于深入推进全国通关一体化的重要工作部署，主动与口岸相关部门合作，探索出了以资源整合为基础、联合查验为核心、风险防控为手段的邮检口岸监管工作新模式。

鉴于南宁邮检口岸实施整体搬迁，在新监管场所的规划和建设上，南宁局按照质检总局对邮检口岸规范化建设的要求，指导督促业主完善各项检验检疫监管设施及监管条件，同时立足于检验检疫业务特点并根据监管场所的实际，决定整合监管设施资源。明确提出检验检疫查验场、查验库、核与生化监测设备以及CT机等查验设施可以与其他口岸查验部门共享，同时在对等基础上共用其他查验部门的查验场所及查验设施。从而实现了“一机双屏双控”的联合查验模式，监管设施资源实现了最大化利用。

为深化协作共管，推行跨部门一次性联合查验进出境邮寄物的监管，2017年5月9日，南宁局与邕州海关签署合作备忘录，探索建立信息共享共用机制，实现邮寄物数据信息一次录入，双方共享；优化通关流程，由传统的“串联”监管作业转变为共同监管的“并联”流程，现场查验以信息共享为基础实施联合监管，所有进出境邮件仅需接受一次性联合检查；明确检验检疫部门与海关的工作职责及查验重点，加强现场协作，统一规范处置流程，为进出境邮寄物提供“一站式”服务。

进出境邮件由于批次多、批量小，来源广泛，疫情复杂，潜在风险高，通关时间要求快等特点，一直以来都是检验检疫部门监管的一个重点和难点。南宁局进一步强化风险防控，以“重点国家要重点查验”的监管模式为依托，加强对韩国、日本等进境植物种苗“重灾区”入境邮包的查验监管，加强风险信息采集及疫情分析，收集全国口岸邮寄进境违禁物的风险信息及分析新特点、新形式，并根据收集和分析的信息对南宁邮检现场查验工作制定相应的对策性调整。同时第一时间将风险信息通报口岸相关部门，便于协同监管，在确保通得快的同时又实现管得住，把好国门安全关。