上海检验检疫局加强进口能效产品监管

6月12日至18日是我国第27个全国节能宣传周，上海检验检疫局围绕“节能有我，绿色共享”主题，在全局范围内倡导低碳节能生活，开展“低碳日”能源紧缺体验活动，用实际行动支持节能减排。近年来，上海局在口岸把关上切实落实我国能效标识制度，从源头上监管耗能产品。

随着2016年新一批《能源效率标识的产品目录》扩容，上海口岸能效标识产品进口量较2015年大幅上升，全年上海口岸进口能效标识产品366980批次、货值76.96亿美元，同比分别增长501.50%和164.19%。同时，通过上海局的有效监管，上海口岸进口的入境验证产品的总体质量较稳定，整体质量安全水平监管可控，能效标识产品入境验证中检出不合格量与不合格率较之2015年均有所降低，不合格原因主要集中在未加贴能效标识或中文说明书不合格上。

长期以来，上海局狠下功夫，形成了高效的进口能效产品的检验监管模式。

在《能源效率标识管理办法》的基础上，上海局于2013年4月正式制定实施《上海检验检疫局进口能源效率标识产品入境验证工作规定》，建立了以职能处室为核心、分支机构为依托、技术中心为保障的联动监管机制，为能效产品监管工作提供制度保障。

为提升企业质量主体意识，减少能效产品新政对企业进出口业务带来的影响，上海局主动向企业进行政策宣传、开展现场培训讲解，设立咨询岗位，随时专人解答企业相关产品进口中的问题和疑惑。

为避免能效产品入境验证工作流于形式，上海局充分利用上海地区电子口岸全申报系统，根据入境产品品名、税则编号等信息进行货物拦截，确保能效产品入境验证工作“无死角、全覆盖”。执行能效工作月报制度，通过每月阶段性统计分析，及时调整工作要求，统一执法尺度，改进工作质量。对验证、检测工作中发现的问题进行业务重大事项报送，通过协调分支机构与检测中心的业务联系，强化技术交流，确保执法工作时效，保障工作数据的全面性与准确性。

目前，上海局正围绕“风险分析、分类管理”的核心理念，针对传统的“先检后放”模式，探索发展制定“通检通放、即检即放、少检多放、快检快放、空检海放、外检内放、他检我放、边检边放、不检就放”共10种监管新模式。

在能效产品的监管中，上海局导入数字化“即检即放”这一全新工作模式，一线查验人员手持移动执法终端，通过各类查验信息的即时读写、上传和可追溯，实现规范化的“即检”；通过与各口岸电子监管平台和闸口无延缓的即时交互，实现便捷化的“即放”。此种工作模式不但以电子记录替代纸质记录，改变长期以来须经办人员现场查验后返回办公室处理信息数据的现状，有效缓解能效监管“人少事多”的局面。同时，通过手持终端GPS定位及时间记录，自动生成检验地点与时间等要素，辅以照片、视频等多媒体记录，进一步确保工作质量，避免人为因素影响检验结果。此外，利用云端服务器实现检验监管记录的长期保存，便于工作内容和重大案例的随时调取，真正做到检验监管工作质量的可追溯性。