江苏连云港检验检疫局着力提升口岸卫生检疫核心能力

5月26日晚，江苏连云港检验检疫局海港办事处船检科接到船方报告，一艘即将靠泊的外籍货轮上，有一名船员出现全身性皮疹症状。船舶刚一靠泊，检验检疫人员立即登轮对病人展开了详细的流行病学调查和疑似病例医学排查，确认该船员疑患水痘，随即进行了现场采样送连云港国际旅行卫生保健中心实验室作进一步检测，并签发《口岸传染病疑似病例转诊单》，将患者送往涉外医院诊治。

船方东方公司看着这一切，不由自主地对检验检疫人员高效的应急处置能力竖起了大拇指。

机构重组

连云港是亚欧大陆桥经济走廊首个节点城市，也是新亚欧大陆桥东方桥头堡、丝绸之路经济带东方桥头堡，随着这个具有83年卫生检疫历史的口岸开放开发步伐加快，检验检疫的任务更加繁重。

“口岸卫生检疫核心能力建设的关键，是根据业务特点建立高效运转的扎口部门和工作机制。”该局党组多次专题调研论证，围绕建设安全、便捷、特色口岸目标，根据连云港口岸点多、线长、面散的客观实际，以“法治卫检”为先导，以“拓展沟通协调能力、常规能力和应急能力”三个能力要素为抓手，以提升“大卫检”网点效能为标准，持续完善口岸公共卫生工作机制。果断将原海港办事处旅检科整建制划归卫监处，并定位新组建的卫监处为管理执行型，负责完善全局公共卫生风险防控以及配套的“人、财、物”并轨共享的长效机制。下设的检疫、旅检、卫生3个科与保健中心合署办公，统管传染病实验室与媒介实验室，“一处、三科、一中心、两实验室”的格局彻底打通“大卫检”队伍归拢和机制创新的“最后一公里”。

新机制带来了高效率。2016年，连云港局出入境船舶检疫2268艘，集装箱检疫和消毒处理35.54万标箱。检疫查验出入境客运班轮196航次、出入境人员50388人次、旅客携带物82283件。连云港局党组的“安全口岸、便捷口岸、特色口岸”三大口岸建设思路在卫检工作中有了清新的解读。

优化配置

5月18日，由国家口岸办、质检总局、海关总署等部门组成的验收组，先后检查了连云港白塔埠机场航站楼国际区旅检通道、检验检疫功能业务用房以及配套设施、设备等，一致同意机场对外开放通过国家验收。

口岸卫生检疫设施设备是核心能力必不可少的基础载体。连云港局一方面在物力上加大投入，采取着眼长远、重点布局、科学配置、稳步推进的办法，倾心打造“一体化”公共物资平台，既考虑到突发事件应急实际，研析如何用好、用足、用活专项资金，又理清卫检发展要素，科学评估配置需求与优先顺位，重点网点“高端”配置，全局按需共享。如今，国际客运站负压室按期建成，基因扩增（PCR）实验室通过验收开检运行，机场空港开放、平泽客运复航，卫检领域干预承接一步不落。今年1-5月共检疫处理入境集装箱17万标箱，检疫查验连云港至韩国客运班轮共170航次，出入境旅客65413人次。口岸卫生处理防控能力均大幅度提升。

另一方面，面对口岸公共卫生安全新形势和公众健康新需求，连云港局紧紧抓住口岸核心能力创新“指挥棒”，重新适任评估并组建由22名专业人员组成的“科技卫检团”，保健中心率先突破日常工作“体检”“打针”的固有思维，以“互联网+”框架下的“微信、微波、微视”三微一体健康服务平台为载体，在全省率先发布公众号，“属地、口岸、境外”三向互动的“136”国际旅行健康干预新模式日趋完善。

强化技能

口岸疫病疫情防控必须坚持以人为本，而强化技术技能提升是关键。这是连云港局加强口岸卫生检疫核心能力建设的重中之重。

针对连云港涉外公共卫生风险日趋复杂严峻的新形势，连云港局对所有卫检人员专业背景、个性需求、职场发展、属地管控等匹配能力综合评估，以精准检疫为引领，明确新进卫检人员，全部依托保健中心医疗机构参加医师资格考试，试行“保健中心+基地”培养模式，并与连云港疾控中心按月培训互动、季度座谈评估，保健中心组织“医护大讲堂”以讲促学、全员皆学，不断提升卫检人员实际工作能力。并组织连云港口岸输入性黄热病应急处置实兵演练，应急领导小组在指挥中心远程在线下达指令、视频调度和决策分析，在全省首次实现突发公共卫生事件纳入可视化智控平台。

连云港局还借助外力、提升自我，与连云港港口集团共同制定《连云港口岸蚊虫控制方案》，在主港区、赣榆港区和徐圩港区开展联合灭蚊、消除滋生地。依托中检公司力量，在全省率先落实伊蚊本底调查专项，8个代表性监测点不同生境“全覆盖”。主动与海关等部门协调，新增日处理量可达500标箱的检疫处理场地，便于对寨卡病毒病、黄热病流行区集装箱批批监管、分批处理和统一散毒。

随着卫检视域跨岗跨界融合“最先一公里”畅通，连云港局首次在自愿咨询检测中发现1例HIV感染者，首次在入境旅客中检出甲型H3流感病毒，首次在本底调查中发现黄胸鼠和朝鲜伊蚊，并成功处置1例旅客酮症酸中毒。今年5月30日端午节夜，该局卫监处旅检人员在对来自韩国的入境旅客携带物进行查验时，截获大量奶酪和含有鱼肉等成分的狗粮。