领航北部湾 跑出加速度 广西检验检疫局助力北部湾港发展

作为广西乃至我国西南地区发展“向海经济”的重要依托，由防城港、钦州港、北海港组成的北部湾港，是我国大陆距离马六甲海峡最近的港口，更是我国西南地区最重要的出海口。凭借独特的区位优势，广西着力将北部湾港建设成推动“一带一路”建设和拓展东盟国际合作的重要支点。

服务国家战略，融入地方发展，广西检验检疫局全力推动北部湾港打造现代化港口群、临港产业经济带、国际产能合作示范区等多位一体发展格局。

政策扶持出新招

与170多个国家和地区开展贸易往来，250多个港口通航，防城港作为我国进口粮食主要口岸，年进口大豆、油菜籽等粮食产品超500万吨。2016年，防城港粮油食品产业总产值突破320亿元，产业链辐射效应日益凸显。

随着防城港大豆进口持续快速增长，榨油提炼加工产品出口不断攀升，但出口豆油基本面向我国香港地区，需求量更大的东盟国家却并没有从我国进口。经过调研，防城港检验检疫局发现造成这一情况的主要原因，在于粮油加工企业以进口大豆为原料，价格很大程度上取决于原料成本、生产加工成本、物流成本、人工费用等因素，受近年国内生产成本增加影响，国内豆油出口价格较南美（巴西、阿根廷）豆油价格缺乏优势，因而无法在东盟市场形成有效竞争力。

基于以上判断，防城港局深入论证，认为应从为粮油加工企业签发中国-东盟自贸区出口货物原产地证书（以下简称FORM-E原产地证书）入手，为企业争取减免关税的最大优惠待遇和最为便利的通关条件。2015年1月，根据防城港局汇报的情况，质检总局成立专家组，联合广西局就这一问题赴防城港调研，形成了单一原材料生成多种产品的原产地增值比例计算方法，核算认定出口豆油符合签发FORM-E原产地证书条件。2015年3月，防城港局为大海粮油工业（防城港）有限公司签发全国首张关于豆油出口的FORM-E原产地证书，1997.6吨豆油顺利出口越南，并获得关税全免优惠待遇。

目前，质检总局已将这一做法推广至全国，100多家粮油企业直接受惠。

促进外贸见实效

近年来，钦州以建设“区域性国际航运枢纽、中国东盟产业合作枢纽、市场交易枢纽”三大枢纽为发展战略，积极扩大开放开发。紧密结合地方发展，钦州局出台多项举措，提高通关效率、改革监管模式，切实为进出口企业减负增效，促进外贸优进优出，进一步提升通关便利化水平。

3月13日，马来西亚对华特使丹斯里黄家定一行赴中马钦州产业园区考察，重点调研国家燕窝及营养保健食品检测重点实验室，对重点实验室服务马来西亚食品农产品，特别是毛燕对华出口所起的重要作用给予高度评价。作为中马钦州产业园区的重点项目之一，毛燕进口加工产业的发展一直受到钦州检验检疫局关注，通过打造重点实验室、推动指定口岸建设、加快输华准入工作等系列措施，现已在硬件设施、检测能力、新利18国际路线等方面，为马来西亚毛燕对华出口实现实质性贸易做好充分准备。

为激发企业利用自贸协定优惠原产地政策的积极性，钦州局落实广西局和广西商务厅开展的自贸协定原产地政策“百家走访、千企座谈、万人征询”活动要求，围绕“一带一路”沿线自由贸易伙伴国家，以自贸协定关税优惠政策对接为切入点，走访重点企业，开展培训座谈，指导企业用足用好优惠原产地证书。2016年，钦州局对“一带一路”沿线国家签发优惠原产地证书近600份，外贸企业获得进口国关税减免达372.94万美元。

此外，钦州局大力推广中国电子检验检疫（e-CIQ）主干系统，实现100%无纸化报检。为全面实现电子申报、数据电子存档、申请书和检疫证书及查验记录打印的规范化管理，钦州局自主研发了“出入境船舶检疫管理系统”，大大提高检疫查验效率。

扩大开放早谋划

早在2000多年前的西汉时期，北海合浦就已成为古代“海上丝绸之路”的重要港口。历史虽已尘埃落定，但如今的北海，紧抓“一带一路”建设契机，盛景更胜往昔。为促进口岸扩大开放，北海检验检疫局不断探索服务“一带一路”建设的政策措施，发挥职能作用，创新监管模式，为北海发展向海经济献策献力。

6月9日，北海港口岸扩大开放正式通过国家验收，标志着北海开放发展又迈上新台阶，也意味着北海打造向海经济有了更有力的口岸支撑。“为促进口岸扩大开放，我们支持和配合地方政府做好北海港口岸扩大开放国家层面验收各项准备工作，立足口岸建设的前瞻性、系统性和有效性，发挥技术支撑作用，制定和完善建设方案。”北海局局长蔡洁表示。

口岸开放的进一步扩大，将推动北海进一步加强与各个国家、地区、重要区域的经济合作，为北海承接东部产业转移，着力发展临港产业创造有利条件。为此，北海局与相关单位对接、建立协调机制，推进检验检疫设施建设与口岸对外开放进程的有机结合，并做好技术政策储备。针对液化天然气码头及其配套企业，制定了《北海LNG项目检验检疫工作方案》，实现港口建设中检验检疫设施和监管条件“同步规划、同步建设、同步验收”工作效果。

目前，广西正加快推进与东盟47个港口的海上互联互通，全力构建中国-东盟港口城市合作网络。在面向东盟的海上大通道开拓进程中，北部湾港正领航向前，在广西局的大力推动下，跑出全新的加速度。