宁波大榭检验检疫局构建国际卫生港长效机制显成效

东海之滨的大榭岛，潮来浪去，川流不息。国际卫生港，在大榭海港口岸筑起卫生安全屏障，为畅通宁波建设提供强大的助推动力。

大榭港区自成功创建国际卫生港以来，宁波大榭检验检疫局注重构建国际卫生港长效机制，主动对接宁波检验检疫局“四个宁波”建设，以国际卫生港复核为依托，不断优化卫生检疫模式，在船舶检疫放行、集装箱卫生处理和检疫等方面采取有力措施提升卫生检疫服务水平，打造了畅通高效的口岸良好环境。

无缝对接

2016年11月，大榭口岸以高分通过质检总局的口岸核心能力验证检查，标志着大榭口岸国际卫生港长效机制持续发挥作用，打造出了大榭港区“贸易安全”的通关环境，为促进贸易便利化奠定了坚实基础。

贸易安全，根基在口岸卫生安全，关键在突发公共卫生事件的多部门联防联控。大榭口岸自2011年成功创建国际卫生港口以来，充分发挥国际卫生港先发优势，建立了由地方政府牵头，检验检疫、卫生、环保、市场监管、海关、边防和海事等职能部门共同参与的口岸疫病疫情联防联控“无缝对接”机制，在预防和应对处置突发公共卫生事件方面发挥积极作用，有效搭建了“卫生检疫、卫生监督、卫生处理、传染病监测、应急处置”的五大体系。

今年6月，大榭口岸呼吸道传染病联合应急处置演练，取得了良好的效果。此次演练考察了口岸传染病应急处置能力，检验了突发事件处置过程的科学有效性，充分发挥了大榭口岸各部门突发事件联防联控“无缝对接”机制的作用。

无疫通行

国际卫生港成为口岸发展的“金字招牌”，在于完善的卫生保障体系和口岸核心能力。自大榭口岸成功创建国际卫生港后，大榭局开始推行国际卫生港便利化措施，使大榭港区的国际航行船舶通行效率大大提高。

以风险分析为基础的船舶检疫国际卫生港便利化措施，充分依托信息化手段，对国际航行船舶进行风险管理，根据不同风险等级采取不同的检疫监督方式，实现了国际航行船舶在大榭口岸“无疫通行”。今年以来，大榭局共检疫入境船舶364艘次，其中电讯检疫282艘次，靠泊检疫37艘次，锚地检疫45艘次，其中电讯检疫率高达77.47%。

国际卫生港便利化措施优化了船舶检疫方式，极大地推进了国际船舶、货物进出的效率，优化了口岸通关环境，为港区节省了大量的作业时间及费用，同时还进一步提高了口岸疫病疫情把关能力。今年以来，大榭局共对20人次的有症状人员进行了流行病学调查和医学检查，发现并处置确诊传染病病例9例，有效地防止传染病的传入，保障了口岸的卫生安全。

无纸放行

作为国际卫生港便利化的配套措施，信息化技术首当其冲，入境船舶卫生检疫无纸化改革大势所趋。2015年，大榭局创新入境船舶卫生检疫模式，率先实施入境船舶无纸化通检。

“入境船舶通检无纸化后，为企业精简纸质单证70%以上，而且所有环节都可以通过信息化手段实时查询，减少了往返办事的次数。据测算，口岸入境船舶通检效率提升幅度可达30%以上。”宁波外运船务代理有限公司业务负责人说。

对确定为电讯检疫的船舶，船舶代理只需提供《航海健康申报书》等卫生检疫核心单证，其余单证如货物清单、食品饮用水供应清单等均可通过“海港船舶检疫监督业务管理系统”提交。此外，大榭局充分利用信息化手段，对入境船舶业务流程进行全程监管。在移动终端上实现检疫查验实时登记并复核，省略原始单证的填写环节，减少了纸质单证等信息审核、整理和存放流程，实现了入境船舶“无纸化放行”。

无隙查验

自成功创建国际卫生港以来，大榭局充分利用大榭招商国际码头有限公司场地资源，打造进境集装箱卫生处理、检疫“无隙查验”流程，深受码头公司好评。

宁波大榭招商国际码头有限公司负责人表示，大榭港区创卫成功后，推出了一揽子卫生检疫、通关便利化措施，如入境空箱后置检疫避免了重复挪箱移箱，每年光内集卡及吊机的人力运力成本就节约了120余万元，为船方节约的费用更是无法估量。

大榭局在集装箱卸船前沿设置了卫生处理专用通道，对进境废物原料集装箱和来自传染病流行地区空箱，在卸船后第一时间经专用通道完成卫生处理。在招商码头物流核心区域设置空箱堆放专用场地，实行“提前申报、专场堆放、先提先查、风险管理”的智能化空箱检疫监管模式，对申报、布控、检疫查验、卫生处理、计收费全过程进行电子化监管，减少了人工干预，增加了布控抽箱查验的科学性，对抽中检疫的空箱实行先提先放，卡口检疫合格整批放行。

“无隙查验”措施缩短了集装箱在港时间，更避免了集装箱在大堆场和查验场地之间的重复转运，加快了周转速度，大幅度提高了空箱查验效率。

大榭局构建国际卫生港长效机制，推动“畅通宁波”建设是宁波贸易便利化示范口岸的重要举措，更是服务地方经济发展，提升大榭港区综合服务水平的有力手段。今后，大榭局将在一系列成熟措施的基础上，继续发挥国际卫生港的综合优势，积极推进国际卫生港口复核工作，为更好地实现“畅通宁波”作出更大贡献。