从“产品”到“产业” 江苏无锡打造“三级五区”示范区集群

6月8-9日，质检总局召开全国工业品质量安全示范区工作推进会，就新形势下如何推动示范区建设升级发展进行研究部署。江苏检验检疫局介绍了“四个聚焦”促发展、“四个提升”显成效经验。

江苏无锡以全国、省、市“三级五区”总体布局，推动示范区建设从产品向先进制造业嬗变，带动整个区域出口产品质量水平提高，吹响了出口工业品质量安全示范区建设升级发展的“集结号”。

开创区域质量共治新模式

初夏时节，一场热烈的质量研讨会在无锡华检检测中心召开，江苏无锡检验检疫局组织先进制造业出口质量安全示范区的质量管理人员作专题研讨。

“邀请质量专家与企业分享质量管理经验，对我们建设资源节约型和环境友好型区域有很大影响，希望这样的活动今后多多开展。”与会企业代表的发言，表达了对质量管理、发展环境的诉求。

质量共治是质量提升的手段，更是质量发展的方向。“提优、强基、扶弱、育新”八个字，是无锡局为示范区建设定下的整体思路。创建质量安全示范区以来，无锡局因地制宜、因势利导，推动示范区从单一产品向区域先进制造业拓展，共出台涉及企业技术研发等扶持政策30余项，与地方政府以及商务、质监、工商等部门召开联席会议20余次，引导企业抱团发展，形成示范区内出口企业行业自律体系。无锡地区先后建成国家级出口摩托车、电动车质量安全示范区和高新区先进制造业出口质量安全示范区。省级出口金属材料质量安全示范区、出口高端装备质量安全示范区、滨湖电子商务质量安全示范区等国家级和省级、市级示范区“三级五区”建设梯队，成功培育6家出口质量安全示范企业。

打造产业质量提升新引擎

6月22日，江苏无锡首届“高新杯质量知识大赛”启动仪式在无锡局举行，江苏红豆集团、无锡小天鹅股份有限公司等56家进出口企业、近120名代表参加。

“三级五区”示范区建设大格局铺开后，无锡局着力强化宏观质量管理能力，把示范区建设成为引领质量提升的新引擎、优化外贸格局的加速器。该局注重叠加政策措施，滨湖电子商务质量安全示范区探索建立跨境电商产业发展的检验检疫监管模式，将B2B、B2C等跨境电商交易模式纳入试点范围，创新不同交易下的监管流程。收集与示范区相关质量安全信息75条，累计组织风险信息通报研讨会议6次，召开风险发布会2次，开展重点企业风险警示23次。检地双方共同推动从质量能力、质量表现、质量环境三个维度14个方面，制定了区域出口质量指数指标体系，为制定区域质量发展规划提供依据。

检地企共同努力，使先进制造业示范区建设不断实现提档升级，呈现出集约发展的良好势头。无锡高新区先进制造业质量安全示范区成为国内第二家、全省首家综合类先进制造业质量安全示范区。无锡惠山出口高端装备质量安全示范区通过省级示范区验收考核。对6家重点企业完成培育、升级，并通过质检总局出口质量安全示范企业考核。省级电子商务质量安全示范区的创新举措，把示范区推向更广阔空间，区内集聚电子商务企业150余家，交易总额6500亿元。

开辟质量供给改革新路径

无锡地区的示范区多为虚拟集聚区，而现实中的企业则如星星之火，遍布整个辖区。如何让优秀的质量管理企业形成“聚团效应”，如何以门户网站、客户端为载体，让企业感到“集聚区”的力量？无锡局以创新实践作答。

该局采用线上、线下联动，以及统一平台、多点服务的综合服务集聚模式，围绕经济建设及公益服务需要，为产业发展和企业创新提供产品质量检测、认证、咨询培训、进出口咨询、风险预警等“一站式”服务。无锡高新区示范区主动建设质量服务信息平台，并入选2016年度“智慧新吴”项目，获地方政府60多万元资金支持。滨湖区电子商务质量安全示范区以跨境电子商务综合服务平台为支撑，与海关、税务等部门共享跨境电子商务经营主体备案、商品评估、三单采集等信息。无锡局则联合、引导示范区企业，充分发挥人才、技术、信息和管理优势，跟踪收集国内外最新标准、技术法规及合格评定程序有关信息，进行比较研究、汇总并编写差异指南，提升了风险管理水平和技术贸易措施应对能力。

无锡局推进“质量资源社会化共享应用”，并成立国内首个区域质量促进联盟，将分散在政府实验室、检验检测机构、进出口企业中的质量资源有效整合为广大企业提升产品质量服务的“公共产品”，营造有利于质量发展、质量提升的良好环境。目前，已有10余家检测认证机构、150多家企业加入。

从“产品”到“产业”，既是检政企研携手对产品质量的共治共享，更是一场“因势而谋、应势而动、顺势而为”的宏观布控，这将成为“中国制造”未来发展的强劲音符。