“零”的追求 江苏连云港检验检疫局支持多式联运工作

今年5月25日，“新疆－连云港－新德里”首列公铁海联运班列在经过1 10小时的铁路运输后，抵达连云港港集装箱码头。货物装船后通过轮船海运至印度那瓦西瓦港，再通过公路转运新德里。至此，这条横跨欧亚大陆，贯穿太平洋、印度洋的运输通道，实现铁路、海运和公路三种运输方式的无缝对接。

江苏连云港检验检疫局把连云港这个丝绸之路的交汇点，当作创新试验田，加快推进铁路货物集装化、零散货物快运化运输，构建高效顺畅的多式联运系统，取得了可喜成绩。

合作“零”距离

2016年，由连云港港牵头的“江苏省新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程”被交通运输部和国家发展改革委确定为首批多式联运示范工程项目。

在“一带一路”建设背景下，欧亚大陆间的国际贸易量持续増长，为多式联运发展提供了契机。连云港局与新疆霍尔果斯检验检疫局签署合作协议，在探索检检联动、服务新亚欧大陆桥经济走廊发展、提高通关效率等方面达成共识。目前已实现“双向全申报、互为一二线”一体化监管模式，促进“连新欧”“连新亚”等国际班列扩量增效。

为深化陆桥合作机制，连云港局还联合新疆、陕西检验检疫局研究“一带一路”沿线74个国家进出口食品新利18国际路线标准，推进连云港东中西国际农业合作示范区建设。

协作“零”阻碍

6月25日清晨，往返连云港至韩国平泽的东方明珠8号轮靠泊连云港港国际客运站码头。一辆装载汽车配件的集装箱货车通过自动识别系统进入关检联合查验中心，20分钟后通过关检“一次查验”。

“联合查验中心运行半年来，实现了一次查验，一次申报和一次放行。”连云港局海港办事处主任刘翔说，“我们把口岸查验单位之间部分功能相同或相近的执法资源和查验设施进行了优化整合，提高了效率，节约了资源。”

为提高通关效率，连云港局与海关、海事、港口集团等部门联合开发了国际航行船舶“单一窗口”平台，实现“一点接入、联合审批、统一反馈”，互通互联申报信息、监管指令信息和船舶放行信息。

船舶代理企业在“单一窗口”平台实现“一站式”申报，港口根据审批结果安排作业计划。“单一窗口”平台打通了口岸信息传输通道，实现检验检疫、海关、海事监管指令与港务作业指令及时对接，监管部门、港口作业与物流企业的工作效能显著提升。

监管“零”待时

“我们建立了多式联运、中欧班列联络员机制，货物随报随检随放。”连云港局法制与风险管理处梁虎说。完善的联络员机制、健全的管理体制、定期的交流例会制度、及时的分享学习，为连云港局多式联运监管探索打下坚实基础。

该局深化诚信管理、分类管理和风险管理，探索实施多种监管和放行模式，保障了中欧班列定点、定时、定线运行。自2012年开始，连云港局推进信息化管理，目前已实现出境集装箱全申报。检验检疫信息化系统与码头、场站、企业的信息化系统对接，检验检疫分流、检疫查验、放行信息可一键发送码头场站，实现零待时监管。

对中哈（连云港）物流中转基地和上合组织物流中转基地的集装箱，实施信息分流零待时和集装箱放行零待时并自动放行。无需查验的入境集装箱，通关流程只需30秒甚至更少，无需查验的出境集装箱实现随报随放。

此外，连云港局建立了风险管理体系，对申报异常信息随时监控、随时拦截，为出口打假提供有力抓手，确保了每一个出境集装箱都处在监管之下，从源头保障了集装箱安全通行。