云南检验检疫局与海关共建关检合作试验区

6月16日，云南关检合作试验区在磨憨口岸挂牌成立，这意味着云南检验检疫部门与海关的合作跨入新阶段，也将对云南整体对外开放产生强有力的带动作用。

合作升级

6月20日9时许，西双版纳红星东红贸易有限公司一辆装满泰国鲜山竹的货车驶入磨憨口岸关检一次查验场所。云南勐腊检验检疫局与勐腊海关工作人员按照规定进行抽查检验，对该批山竹开展联合查验。经查验合格，货物顺利放行，整个过程不到20分钟，时间较以往缩短了近一半以上。这是云南关检合作试验区的一幕。

近年来，云南局与昆明海关加强交流合作，各项工作取得了显著成效。为进一步发挥平台支撑和机制保障作用，今年双方将在之前工作的基础上进一步深化业务共管、贸易共促等方面的合作。随着云南开放发展水平提升，对进出口便利化需求大幅增长，关检合作“升级版”——关检合作试验区应运而生。依托云南关检合作试验区，海关和检验检疫部门深化“信息互换、监管互认、执法互助”机制，加强“一次申报、一次查验、一次放行”合作，联合开展执法监管，协同促进沿边开发开放，共建口岸关检文化5方面全面开展18项具体合作，集中双方人力、技术、政策优势，关检联动执法，更好地服务外贸发展。

目前，磨憨口岸关检双方已联合使用货物查验设备，旅检通道实行联合办公，建立了“关检联合申报中心”“关检联合查验中心”，设置了“中国海关—中国检验检疫监管区”；此外，根据海关检测、鉴定的需要，检验检疫部门利用现有实验室资源，优先配合完成相关物品的检验检疫和鉴定。截至6月28日，勐腊局和勐腊海关已成功联合受理进口货物13批次、重182.11吨、货值246.67万元，货物主要为鲜切花、鲜山竹、鲜榴莲等。

通关提速

关检合作试验区提供了新的通关模式。货物的收发货人、受委托的报关报检企业只需利用云南电子口岸一次性录入申报数据，申报数据即可分别发送给海关通关系统和检验检疫业务管理系统。关检两部门在接受企业数据后进行审核并将查验指令发送给共同查验系统，系统根据货物运输批次号和提运单号进行指令对碰，对碰成功后将结果反馈给申报企业和监管场所，关检联合查验工作组即可对货物按照各自的职责、要求及标准实施一次开箱查验。无需查验或者查验完成可以离境的货物，海关和检验检疫部门分别发送核放信息至查验货场电子闸口平台，企业及其代理人凭核放信息办理货物提离手续。

这样的方式为企业节约了不小的成本。以同样依托磨憨口岸从事进出口贸易的西双版纳红星沧江国际货运代理有限公司为例。该公司近期每天的进出口量近400吨，关检合作使企业申报数据重复录入减少30%，在查验和放行中，减少了50%来回往返和查验的时间。另据统计，关检合作试验区启动前，磨憨口岸每批货物平均通关时间为1个小时，现在每批货物仅需40分钟左右即可通关。

旅检方面，关检双方实行联合申报查验后，一人一车携带一件行李的情况下，现在的通关时间仅需6分半，比关检合作试验区成立前缩短57%。

效益凸显

云南关检合作试验区围绕质检总局、海关总署工作部署，参考学习国内其他自贸区先进经验，设立联合申报中心、联合查验中心、联合监管中心，成立联合申报、查验、缉查3个工作组，在双方工作有交集的领域先行先试“一站式”执法监管。关检双方合作不断由表及里、由浅至深，正在产生叠加辐射效应。

关检“1+1”，通关便利化水平是最先受益的领域。在此基础上，磨憨口岸关检双方将深度实施监管结果互认，据初步测算，每年有近3000批次进出口货物可免于重复查验，货物在口岸滞留的时间将减少超过1500个小时。另据云南局有关负责人介绍，试验区内还将实现企业在一个窗口、一次提交即可完成报关、报检、原产地申报企业备案和对外贸易经营者备案手续，这将使磨憨口岸400余家企业受惠，每年为企业节约时间成本超过200天。

同时，关检双方通过合作试验区平台在跨境动物疫病区域化管理、跨境农业合作等方面保持密切沟通，有助于磨憨口岸推进正在进行的泰国冷冻禽肉进口、周边国家肉牛进口管控等工作。此外，关检合作试验区的联合监管功能，也有助于开展以边境贸易质量安全示范区为载体的进出口商品质量提升工作。

选址磨憨作为云南关检合作试验区试点，旨在发挥磨憨口岸作为昆曼大通道重要连接点的区位优势，通过关检合作试验区促进口岸整体通关环境改善和口岸执法深度融合、改革创新，使磨憨口岸国家级口岸的功能得到强化，更有力地支持中老磨憨—磨丁经济合作区和勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设。

在磨憨关检合作试验区不断完善的基础上，云南局和昆明海关将继续推进关检合作试验区机制建设并实现推广。到2018年，计划完成3个边境口岸、1个空港口岸的关检合作试验区创建工作，到2019年，形成可复制经验在全省的国家级一类口岸推广，从而实现对云南沿边开发开放的更强带动作用。