吉林集安检验检疫局推进“三互”大通关改革试点 创新合作机制 提高通关效率

6月30日，吉林检验检疫局传出好消息，该局制定了新的“出入境货物检验检疫流程时限要求”，进一步压缩进出口环节通关时间，在全省检验检疫系统推行。新要求涵盖进出口货物受理报检、施检、检验检测、签证、口岸查验、放行等作业环节，通过压缩各环节时限、密切各环节衔接，联动作业，实现进出口货物通关时间压缩三分之一的目标。该局还将强化事中事后监管，深入实施检验检疫一体化、无纸化报检，优化“三互”等机制创新，推动实现“单一窗口”单点登录和“一站式”通关查验等方式，营造更加便捷的通关环境。

“早在去年3月，我们就与长春海关联合发布了深入推进关检‘三互’工作实施方案，目前已在长春机场、延吉机场、长春邮检办实现‘五统一’，即关检监管设施共用、通道合一、标识统一、政务公开同步、共同查验作业，旅客通关查验速度大大提升。”吉林局通关处科长刘剑锋说。

依据《质检总局关于落实检验检疫“三互”改革任务推进大通关建设的意见》，吉林局不断深化“三互”大通关改革，去年6月将集安铁路口岸列为深化“三互”大通关改革试点。通过探索实施关检“三互”合作新模式，实现了通关便利和执法效能双提升。

“我们以旅检为突破口，不断探索深化关检‘三互’合作的新路。”吉林集安检验检疫局局长杨怀宁说。该局与通化海关确立了融合关检资源、创新合作模式、拓展合作领域、提升执法效能工作思路，并制定《集安铁路口岸旅检现场深化关检“三互”合作试点工作方案》。在“五统一”的基础上，率先实施“一机两台（共用一台X光机，关检联合申报台、关检联合查验台）、机台双岗（在X光机、申报台、查验台双方各设一名工作人员）联合通关通检模式。为确保关检无缝对接，整合再造出入境旅客查验流程，实施单一窗口模式，对无需申报旅客实施无障碍不停留通关验放。

“新模式实施后，通关验放时间比以前缩短至少一半。”集安联运交接所朝鲜驻在人员小纪说。

为进一步优化旅客通关环节，关检双方打破各自管理边界，建立了分工合作、协同处置查验模式。新模式突破原有查验模式，在旅客申报环节由海关岗位人员统一接受申报、登记，人员信息关检共享。检验检疫人员对旅客实施无障碍体温、核辐射监测（入境）。在携带物查验环节，双方合作查验，共同研判，确定对象，避免重复开包检查。此外，增设巡查岗，各由一名海关和检验检疫人员组成，具体负责查私和医学巡查及上述环节发现问题的后续处置。后续处置根据双方职责，由一方为主一方协同，对双方都有管辖权的由双方协商后决定。新模式实施一年来，总开包率减少15%，截获禁止进境物增长25%。

为提高关检人员的个人防护水平，关检双方把个人防护用品列入共享范围。同时，进一步加大辐射、安全防护等监管设施共用力度，实现监管资源使用效益最大化。建立关检相互培训机制，定期举办业务培训班，双方分别派出业务骨干向对方业务人员讲解本部门的基础业务知识和监管重点，进一步增强双方业务层面的了解与沟通。及时向对方通报各自部门的新利18国际路线和管理措施，做到取长补短，共同提高。

从“一机两屏”到“三个一”，再到“三互”，加强关检合作始终是推动大通关改革的重要举措。关检“单一窗口”模式是对旅检现场关检“三互”合作通关模式的积极尝试和创新突破，现已在全省口岸范围内复制推广。吉林局将继续坚持以机制创新引领“三互”合作深入发展，探索实施海关、检验检疫、边检“单一窗口”模式，助推“三互”大通关改革再结硕果。