以服务创新助力科技创新

6月15日，松江检验检疫局签发了中国与巴拿马正式建交后上海地区首份输往巴拿马的一般原产地证书。由于申领该证书的企业为业内知名的太阳能电池组件生产商，因此巴方再三要求企业出具中国官方签发的原产地证书用于核实产品是否中国原产。接到企业申请后，松江局立即开辟绿色通道，仅用时半个工作日即为企业顺利签发。

被动求助变主动上门

在以往的工作中，检验检疫部门不善于从大数据中发掘信息，经常是企业遇到问题后，迫不得已才会前往检验检疫部门进行咨询和求助，经常延误解决问题的时机。松江局总结经验，变被动为主动，将优惠政策送上门。某工程机械企业的产品在东南亚十分畅销，参与了东南亚许多知名建筑案例的建设，但由于其产品不属于法检商品，因此从未和检验检疫部门打过交道。一次偶然的机会，松江局工作人员在媒体报道中注意到了这家企业，经过核查对比，确认其生产的工程机械符合中国-东盟自由贸易协定的要求，完全可以申领中国-东盟原产地证书，仅此一项，即可为企业减免10%左右的关税。工作人员立即联系企业，为其进行中国-东盟自贸协定的宣传和原产地证书申领技术培训。

2016年全年，该企业共申领输往东盟的优惠原产地证书30余份，可减免关税累计超过10万美元，为企业进一步扩大东南亚市场提供了有力支撑。如今，该企业又准备开拓乌克兰市场，将产品做大做强，了解到企业动向后，签证人员又马不停蹄前往企业进行普惠制原产地证书的政策宣传。除此之外，松江局还和当地政府合作，推行了“检验检疫下乡镇”“检企人员面对面”等特色项目，将检验检疫相关业务知识向有需求的企业进行推广。

开辟“绿色通道”

为保障松江科创企业能够顺利开展进出口业务，松江局开辟了“绿色通道”，相关企业在经过考察后，列入松江局“绿色通道”服企业名单。企业通过“绿色通道”办理进出口及原产地证书业务时，可以享受简化办理流程、缩短办理时长、非必要资料允许后补、专人对接咨询及解决问题等优惠待遇，极大提高了相关企业的办事效率和通关速度。

正泰电气集团公司是松江地区民营企业的代表，是国内生产变压器和断路器的龙头企业。就在前不久，上海市委副书记、市长应勇在松江调研时，还实地考察了该企业的科技创新项目。为配合正泰电气股份有限公司通过科技创新，从传统制造向工业化、信息化融合的“智慧制造”转型升级，松江局工作人员不仅多次深入企业，指导企业学习相关知识，并将其列入松江局“绿色通道”服务企业名单中。该企业在申领优惠原产地证书时，仅需耗时半个工作日，比法定时长缩短了75%。在进口设备方面，企业通过“绿色通道”进行报检受理，相比正常的进口流程，可缩短时长50%以上，极大地加快了企业的通关速度，节约了通关成本。2016年全年以及2017年1-5月，正泰电气集团共申领了“一带一路”相关国家的优惠原产地证书75份，涉及金额8500万美元。

“一企一策”显成效

针对不同企业在进出口业务中遇到的不同问题，松江局还为企业贴心制定不同的应对措施，并由专人进行管理。

松江某科技企业在2016年9月曾连续遭遇印尼海关对其申领的中国-东盟原产地证书进行退证查询的不公平待遇。在来函中，印尼海关质疑其生产的产品含有非原产成分，并非完全原产。松江局签证人员在接到来函后，第一时间派出专人前往企业生产车间，详细了解相关产品的生产流程和使用原材料的情况。经调查，该企业出口印尼的产品确属完全原产，但由于部分零部件来自国外知名品牌在中国的加工工厂，商品标签上生产厂商信息模糊不全，因此有可能被印尼海关误认为并非完全原产。另外，根据签证人员推测，该类型产品印尼国内也有能力生产，但是价格和质量均远远不如“中国制造”，企业遭遇退证调查很可能是遇到了隐形的贸易壁垒。针对企业遇到的实际问题，松江局指导企业在敏感零部件标签上增加生产厂商名称和地址的中文注释和“MADE IN CHINA”标志，并梳理企业在申领原产地证书中遗漏或疏忽的细节，消除隐患。企业至今再未遭遇过印尼海关的退证查询，成效十分显著。

通过不断改进服务模式，优化检验检疫业务流程，松江局不断提升自己的服务水平，让松江辖区内的科创企业真真切切地感受到实惠和便利，从而腾出更多的资源加快产业转型，加强科技创新。变“中国制造”为“中国创造”，不仅需要豪迈的口号，更需要在细节处夯实基础。未来，围绕松江G60科创走廊的建设，松江局还将继续探索监管新模式，提升服务水平，更好地为科创企业服务。