深圳检验检疫局创新举措助力综合保税区转型升级

琳琅满目的葡萄酒、巧克力，晶莹剔透的水晶酒具，充满异族风情的民族服饰……这些都能在位于深圳福田保税区的“斯洛文尼亚国家馆”和“西班牙国家馆”中找到。“国家馆”用于展示和销售合作国家的具有政府背书特色的进口商品，是融合国际贸易、跨境物流、产品溯源认证、金融供应链、境外旅游及文化推广、场馆租赁等业务于一体的综合交易平台，是综合保税区转型升级的创新举措。深圳检验检疫部门积极推出多项帮扶措施助力该“新业态”发展壮大。

精心孵化筑“暖巢”

早在第一个国家馆——“斯洛文尼亚国家馆”开设时，深圳检验检疫局就以“检企质量共治”的理念探索创新检验监管模式，量身打造多项便利措施。主动提供中文标签预审核服务，企业可在货物报检前递交标签检验申请资料进行预审核，中文标签就可以尽早整改合格、甚至以“中文标签”出厂，最大限度地节省整改时间及成本；实现随到随检，企业无需等待，随时报检，随时下场开展检验监管工作；实施“集中检验、分批核销”模式，对于集中检验合格的产品，多次报检出区进口时不再实施检验，仅核查货证一致即可出证放行；对抽中送检的产品，过往检测合格的，在风险分析的基础上，强化事中事后监管，极大地提高了通关时效。

多项“接地气”的措施“引凤来巢”。2015年11月9日，检验检疫部门对“斯洛文尼亚馆”开馆后首批进口货物实施检验监管。早在装运前，深圳局工作人员就对这批货物的清单进行了细心的审核筛选，剔除了不符合准入要求的产品，详细告知企业符合准入要求的产品需要提交的报检资料，产品的中文标签也经过审核确认。货物到达保税区后，工作人员当天就到企业仓库实施检验监管工作：检查仓库情况、货物外包装、种类及数量等，抽样后快速准确地在实验室系统录入样品检测信息、填写抽采样凭证、现场查验记录单……企业人员感动地说：“感谢检验检疫局高效的工作，为我们国家馆的首批货物开了个好头。”

努力进阶破“瓶颈”

“国家馆”引入的均为原产国政府推荐的名优商家及特色产品，涉及的产品类别丰富，不同国家、不同产品在准入、证书、合格证明材料以及检验要求等方面都可能存在区别。火腿是西班牙享誉国际的产品，但面临着肉类准入要求的限制；泰国的小食品、香辛料很受国内消费者欢迎，但可能涉及新食品原料……这些准入方面的要求，企业在采购前必须了解；欧洲很多国家盛产知名的葡萄酒、橄榄油及乳制品，但都需提供产地证书，乳品还需提供卫生证书，且证书的具体要求需符合相关规定；橄榄油、乳制品需提供合格检测报告……这些证书、合格材料方面的要求，企业需提前与供应商沟通索取。

为帮助企业了解上述规定和要求，深圳局发挥技术优势，提供“线上线下咨询”服务，随时接受企业咨询，对企业拟进口的产品提前审核筛选，同时加强对企业的培训，提高企业人员的业务能力，确保引入的产品准入要求、质量安全符合我国法律法规及标准规定。同时，作为监督管理部门，该局通过多次共建交流、培训宣传，突出“检企共治”，形成“从源头到消费者风险可控，全程可查、问题可溯的闭环式安全高效的监管模式”。先后与企业签订了《“质量共治文化共建”的合作备忘录》《关于共同促进“国家馆保税展示交易新业态”发展的合作备忘录》，夯实了把关进口商品质量安全基础。

骄人业绩引“凤来”

2016年，深圳福田保税区内的“国家馆”共进口斯洛文尼亚食品59.89吨、货值21.34万美元，同比分别增长120.59%和92.77%；今年上半年进口斯洛文尼亚食品114.89吨、货值40.46万美元，同比分别增长7.4倍和18.3倍。今年上半年销售额已达650万元人民币，同比增长3.4倍。进口的产品种类不断扩大，包括萄葡酒、食用植物油、饮用水、饮料、意大利面、果酱、巧克力及其制品及糖果等，接下来还将进口生鲜食品、化妆品等。斯洛文尼亚、西班牙两个“国家馆”蓬勃的发展势头带来了品牌效应，“泰国馆”即将开馆，“意大利馆”“苏格兰馆”“比利时馆”和“俄罗斯馆”也正在洽谈之中。

“国家馆”项目改变了目前“物流操作在区内，而贸易交易、结算和税费征缴在区外”的尴尬局面，将交易、结算和税费征缴留在区内，进一步优化地方经济结构；“国家馆”集中展示该国特色商品（如食品、服饰、户外产品）、文化风俗（如西班牙足球文化）、自然景观、城市风光等，俨然一个国家的“缩影”，也将吸引越来越多的消费者参观体验，将成为新的文化旅游景点。据相关企业负责人介绍：“这两个‘国家馆’今年就能带来1500万元营业额，并将保持20%的年增长率持续发展。我们对此满怀信心。”

检验检疫部门将继续深入研究该项目、加强风险分析，夯实质量安全监管基础，继续创新与之相适应的监管方式和扶持措施，促进该项目健康发展，让更多的“国家馆”落地深圳，让更多的“金凤凰”筑巢深圳。