宁波检验检疫局“三快三扩两延伸”举措推进贸易便利化

8月28日，上海国际航运研究中心发布的《2017年第二季度全球港口发展报告》显示，2017年二季度港口生产维持良好涨势，宁波舟山港续居全球第一大港宝座，增长率达15.5%，增速在全球前十大港口中列第二位。

随着“一带一路”建设的推进，宁波舟山港——记载古丝绸之路历史的“活化石”，正在续写新的繁荣。中央财经领导小组第十六次会议要求，“要改善贸易自由化便利化条件，切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题”。这为检验检疫改革发展指明了方向。

推进贸易便利化，一直是宁波检验检疫局的重点工作。

一

近年来，在宁波着力建设中国与中东欧16国合作交流“首选平台”背景下，宁波局改革创新，优化监管手段，为促进中国对中东欧国家贸易发展创造良好环境。

“港口发展需要贸易便利化。我们要以中东欧为切入点，开展贸易便利化试点。”宁波局局长卢厚林说。今年3月8日，质检总局与宁波市政府签署《关于共建“中国-中东欧贸易便利化国检试验区”合作备忘录》。5月22日，“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”建设领导小组成立。6月，“中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区”挂牌。

“作为沿海口岸首个国检试验区，将更好助力宁波舟山港对中东欧出口商品的集聚地，成为中东欧进口商品的首选地。”卢厚林说。

围绕中东欧国检试验区建设，宁波局承办了两届“中东欧质检合作对话会”，搭建了中国-中东欧国家质检合作平台，不断促进和提升贸易便利化水平，开启“16+1”质检合作全新篇章。

二

今年2月22日生效的《贸易便利化协定》，在助推贸易便利化水平提升的同时，也对我国检验检疫部门推进集约化监管、提高通关效率提出了要求和挑战。

挑战即机遇。经过反复打磨，宁波局确定八项便利化创新举措，概括为“三快三扩两延伸”。

——“三快”，食品农产品消费品快速验放、原产地证快速审签，检验检疫政策和流程信息快速查询。支持宁波口岸优化进口货物结构，优化进口查验机制，实施“合格假定、重点抽查、快速验放、事后追溯”监管模式。复制推广原产地自主签证措施，推行“即报即签”工作机制。融合线上线下，实现检验检疫政策和业务流程透明化，办理事项“应上尽上、全程在线”。

——“三扩”，扩展市场采购业务范围、扩展无纸化业务范围、扩展跨境电商业务范围。复制市场采购“宁波模式”至国检试验区五大区块，允许国外没有注册登记要求的出口食品农产品通过市场采购方式出口。推进全流程无纸化，覆盖所有进出口商品。从资质和商品范围双向发力，实现跨境电子商务进口业务资质和商品范围双扩展。

——“两延伸”，将国际展会监管政策延伸到常年展会、将口岸功能延伸到内地。在宁波国际会展中心设立现场监管点，允许从中东欧国家进口商品直通会展中心常年馆。

构建口岸与内地联合监管机制，扩大进口直通放行商品范围，放开对进口直通放行企业限定，允许进口商品转到具备条件的内地监管区或物流中心实施检验检疫。

三

国检试验区聚焦宁波国际会展中心、宁波开发区现代国际物流园区、宁波保税区、梅山保税港区、中东欧（宁波）工业园（中捷（宁波）国际合作产业园）5大重点区块，将实现出口商品有效集聚、进口直通渠道畅通，形成各具特色的交易市场。今年1-7月，宁波对“一带一路”沿线国家和中东欧国家出口额分别为748.8亿元和99亿元，同比分别增长18.4%和26.2%；从“一带一路”沿线国家、中东欧国家进口分别为397.6亿元和14.1亿元，同比分别增长46.5%和93.2%。

以贸易便利化为核心的监管改革卓有成效。宁波地区“单一窗口”、检验检疫放行时长、无纸化、“三互”等工作加快推进，信息化、智能化、大数据手段的应用推动了口岸效率进一步提升，宁波口岸在通关环境“软实力”上正与国际标准全面接轨。借助科技创新、智能化监管，宁波局不断推进贸易便利化改革。

8月21日凌晨，“基奇努克”号轮船迎着朝阳停靠宁波舟山港大浦口集装箱码头，完成314标箱货物装载作业后，驶往加纳、塞内加尔等“一带一路”沿线非洲国家和地区，标志着宁波舟山港又添一条“一带一路”新航线。未来，宁波舟山港将以大宗商品和集装箱运输发展为核心，推进港口由传统运输平台向物流平台、信息平台、贸易平台、产业平台、金融平台拓展，加快建成国际一流强港，打造世界级港口集群。在这一背景下，宁波检验检疫人推进贸易便利化的脚步依然没有停歇。