宁波镇海检验检疫局服务地方外经贸发展纪实

宁波镇海依港而建，倚港而起，因港而盛。曾经，作为海上丝绸之路启碇港，商贾云集、人文荟萃，在方兴未艾的经贸往来中，谱写着荣耀和辉煌；如今，在港口经济热潮中，镇海港加快融入“一带一路”建设，续写着属于自己的华丽篇章。

宁波镇海检验检疫局因港而设，为港而生。在迈向新时代的伟大征程中，在全面提升质量的新形势下，镇海检验检疫人正以海纳百川、与时俱进的精神，以争创一流、勇立潮头的气魄，扬帆起航、整装待发，履行这个时代、这份光荣职业赋予的使命与担当。

老港口的新活力

宁波镇海港始建于1973年7月，为内河泊位和海岸泊位结合港口，属于潮汐作业港，年均吞吐量约5000万吨。

经过宁波“全港创卫”的洗礼和考验，港区环境有了显著提升。但是，从进口货物来看，仍以进口废物原料、大宗散货、危险化学品等为主，呈现出货物种类繁杂、风险系数较高、把关难度较大特点。加之，镇海港区为潮汐港的特点，决定了需要检验检疫人员候潮而动、随时待命。

镇海检验检疫人以高度的责任感和使命感，通过模式改革和业务创新，找出了便利通关和严密监管的最大公约数，画出了他们的最大同心圆，让老港口焕发了新活力。

2017年以来，为进一步释放港口活力，镇海局综合运用风险管理、信用管理等手段，推出4大类12项便利举措。对于低风险的交通工具给予无疫直通放行，入境电讯检疫比例同比提升20%；针对化工特色产业，使运载化工原料、油、沥清等船舶实施电讯检疫达65.4%；对为大宗资源商品船舶开展“定制服务”，码头靠泊吨位从5万吨提升到6.5万吨，提高港口的揽货能力。

便利并不意味着放松监管、放弃监管，而是精准监管、高效监管，整合监管的力量用在最需要的地方。镇海局结合开展打击洋垃圾违法专项行动，严密进口废物原料监管。

老业务的新潜力

“市场有需求，港口有产能，资源有优势，我们为什么不能做强做大进口木材业务？”镇海局局长童存康说。

早在上世纪80年代，镇海口岸就做起了进口木材业务，却因种种原因，发展缓慢。2016年，进口量只有5万多立方米，仅为同期起步的江苏太仓口岸的5‰、张家港口岸的1%。如何改变这一现状，镇海检验检疫人一直在思索。

据统计，随着国家政策的收紧，2018年底将禁止进口7类废金属，受政策影响，届时预计将影响宁波口岸进口货值5.5%、镇海金属园区进口货值96.1%，港区和园区亟待寻找新的业务增长点。同时，宁波市场的木材需求缺口每年均在100万立方米以上。

时不我待，镇海局立即开展行动，联合宁波港集团、镇海金属园区、镇海物流枢纽港等赴江苏张家港、太仓等地进行调研，形成了《关于扩大宁波口岸木材进口的建议》，并上报宁波市政府，得到了市政府有关领导的批示肯定，并请市口岸办等相关单位阅研。

谋定而后动，镇海局加大各方联系，积极同广大木材进口商联系，向其宣传进口木材检验检疫政策，以及可享受的优惠政策，吸引他们落户镇海，做大做强业务；主动与金属园区沟通，共同探讨废金属进口业务萎缩后企业转型问题，建议利用闲置的46万平方米堆场，开展进口木材业务。

万事俱备，园区、进口商、港区均表达了强烈的做大做强进口木材意愿，老业务里蕴藏着无尽的发展潜力。

老产业的新魅力

紧固件行业是镇海三大基础产业之一，产业基础好、规模大、集聚度高，目前全区紧固件企业多达130余家，产业比重占宁波的四分之一，是浙江最大的紧固件生产基地。

在紧固件产业发展过程中，也面临着品牌建设有待完善、高精尖产品竞争力不足、技术性贸易措施应对不力等困境。镇海检验检疫人以质量提升行动为指引，扎实开展出口紧固件质量安全示范区建设，以实实在在的举措为发展添动力。2017年9月已向质检总局提交国家级出口紧固件质量安全示范区申报材料。

强化质量基础供给，提升品牌含金量。镇海局与宁波检验检疫局贸易服务中心合作，联合行业协会设立全市首个技术性贸易措施服务咨询点，向130余家生产紧固件企业提供相关服务。坚持问题导向，实现精准服务。调查紧固件企业出口签证情况，对签证优惠利用率不足的企业开展“一对一”帮扶，提供政策解读、指导签证申领，帮助企业享受关税减免政策。强化宏观质量管理，提升整体质量水平。每年开展宁波市紧固件行业发展状况调研，全面分析产业发展优势、劣势、风险、机遇，并提出针对性建议，为行业发展提供智囊服务。

2017年，镇海区130余家紧固件企业，实现工业总产值约40亿元，同比增长16%。同时，完成出口创汇16亿元，同比增长19%。镇海紧固件产业“连接世界，紧固天下”的梦想正逐渐成为现实。