“走出去”浪潮中的“摆渡人”

习近平总书记在江苏徐州进行调研时强调：“必须始终高度重视发展壮大实体经济”“发展实体经济，就一定要把制造业搞好”。江苏检验检疫局积极落实习近平总书记做强实体经济指示，认真贯彻落实国务院和质检总局部署要求，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥自贸协定优惠政策“指挥棒”效用，助力苏企加速前进。2017年，江苏检验检疫局共签发自贸协定优惠原产地证书43.7万份，签证金额202.02多亿美元，同比分别增长14.3%和16.57%，为企业争取关税减免15.2亿美元。

创新手段 以宣传促利用

不断挖掘新渠道新方式，提高宣传工作的针对性、时效性和趣味性。继2015年首次开展全省原产地签证服务国家“一带一路”和中国装备“走出去”政策宣传周活动，2016年联合江苏省商务厅、江苏省贸促会开展全省自贸协定优惠政策宣传活动后，2017年再次联合开展“FTA惠苏企”全媒体行活动。组织20家媒体记者深入南京、无锡、苏州、南通4市，采访15家典型企业、10家基层FTA主管部门，活动中共发表了100余篇（次）报道文章。主管部门和企业代表走进中国江苏网直播间，开展了6期网络访谈，全面解读自贸协定。联合举办6期自贸协定政策专题培训班，培训企业3000家以上，选取1000家外经贸重点企业进行跟踪服务和政策指导，帮助江苏企业用足用好FTA优惠政策开拓市场。中江网FTA专栏及稿件点击量突破60万人次，形成了浓烈的宣传氛围。

简政放权 以改革惠企业

以制度创新为核心，出台原产地签证管理便利化措施，便利企业备案、申领原产地证书。在简政放权方面，全面试点开展“三证合一”改革，企业在商务部门备案后，不再需要到检验检疫、贸促会办理原产地签证企业备案手续。2017年共办理“三证合一”企业备案2868次。取消签证企业年审制度，企业不再办理年审复核手续。在便利企业方面，实施全省原产地签证一体化，推进全国签证一体化。

江苏威腾人造草坪有限公司工商注册地、原产地备案地均在江苏省宜兴市，随着公司规模扩大，办事处落户在无锡市滨湖区。“签证一体化真是一项便民的好措施，我可以在无锡直接签证了，不仅节约了成本，也提高了效率。”该公司原产地证申领员小朱如是说。目前，全省已有100余家企业享受到该项优惠政策。

在降本减负方面，推广无纸化申报，凭电子数据即可签发证书，无需提供纸质资料。将原产地业务纳入江苏国际贸易“单一窗口”，出口企业可在报关报检的同时全程免费办理原产地证书。利用信息化技术远程调查，免费为企业签发原产地证书。2017年为江苏企业节省签证费用和相关成本超过3000万元。

“现在只要一台能上网的电脑和一台打印机，我们就可以自己办理原产地证书。”牧田公司关务如是说，“这个模式让公司实现了成本可控、申报流程可控、签证时间可控的成效，减少了中间环节带来的风险。”

发挥优势 以政研辅决策

以政策研究为切入点，工作成效不断提升和凸显。牵头全国检验检疫系统原产地助力“优进优出”机制建设，制定服务企业的“三目录一方案”，牵头开展全国“千企帮扶行动”，组织16个直属局编制原产地业务考核题库等。加强部门协作，联合江苏省商务厅、贸促会开展全省自贸协定利用情况分析，每半年发布一次江苏自贸协定利用情况报告，得到省领导批示肯定。联合东南大学开展《自贸协定对江苏外贸影响分析》和《RCEP对江苏开放型经济影响前期研究》，为有效落实自贸协定优惠政策提供决策参考。

主动出击 为出口破壁垒

近年来，国际经济形势日趋复杂多变，原产地退证查询逐渐成为一些国家变相实施贸易保护的手段。据统计，2008年之前，江苏每年收到国外原产地证书退证查询不超过50份，而2017年达804份，增长27%，为2008年的16倍。江苏局通过向企业发布国外退证查询预警，指导企业针对国外海关退证查询重点开展提前应对，实施“点对点”指导。启动原产地退证查询统一处理模式，形成标准化操作流程，同时加快退证查询答复速度，将答复时限由自贸协定规定的90天缩短为30天内。

百尺竿头，更进一步。检验检疫部门作为原产地签证管理部门，既是企业利用自贸协定优惠政策从陌生到熟悉的“引路人”，也是在逆全球化浪潮愈演愈烈、贸易保护主义有所抬头的新形势下，运用政策优势帮扶企业的新时代浪潮的“摆渡人”。有了检验检疫部门热情助企、真诚便企、实在惠企的支持和帮助，江苏制造、中国制造必将在“走出去”的路上行得更稳、走得更远。