山东检验检疫指挥中心建设纪实

柱状图、曲线图、雷达图、链型图、饼状图、滑块指标、仪表盘图……LED屏上，形形色色的数据即时变幻滚动；“您好，这里是山东检验检疫指挥中心，请问您有什么需要帮助？”人工坐席区，铃声不断，话语亲切……

走进位于青岛市中山路2号的山东检验检疫局一楼西大厅，恍如进入战地指挥部——严肃、紧张、有序、高效。

山东检验检疫指挥中心（以下简称指挥中心），一个承载着“业务指挥总枢纽、接受民意总渠道、风险管理总调控”重要功能的地方。自2017年9月25日启用以来，指挥中心以问题为导向，以信息化为手段，日益成为促进工作、改进作风、服务群众的有力抓手，搭建起检通民畅的平台。

一块有思想、有灵魂的大屏

宽6.4米、高3米，指挥中心的这块巨幅LED屏夺人眼球。

令人惊艳的不仅仅是4K大屏绚丽的色彩，更有屏后丰富的内容。13个主题板块、60多个栏目频道，几乎涵盖山东局从行政到业务、从机关到一线所有工作流程和节点。通过这些栏目模块，指挥中心将触角延伸到了每个重点口岸、重点企业、重点商品，每个分支局，直至基层一线查验人员。

大屏的精彩并未止步于单纯的展示，精准的调度指挥才是最大亮点。

距青岛200多公里之外，山东华泰纸业股份有限公司进口废纸直通场站，一辆辆集装箱车相继驶入。通过东营检验检疫局查验人员随身佩戴的执法记录仪和场站固定摄像头，指挥中心大屏同步显现这一场景。查验时，两个集装箱内发现塑料、木片等夹杂物。指挥中心随即发出“加大开箱和掏箱比例，并分拣相关夹杂物，如禁止混入的夹杂物超标，请立即封箱，原箱退运”指令。你在屏的那面，我在屏的这面，但通过大屏无缝对接互动，扁平化、精准化的调度指挥得以完美实现。“这是一面有思想、有灵魂的大屏。”山东局信息处处长张萍这样评价。

大屏的思想和灵魂源于超前的正确决策。筹建伊始，山东局局长、党组书记高玉潮提出“要高起点打造一个集信访处置、咨询服务、业务稽查、风险防控、应急指挥于一体的实战型、实用型指挥中心”，一起步就将大屏应用从最基础的可视状态提升到可用、可指挥的层次。综合运用大数据、云计算、移动互联网等先进技术，使大屏除了能够场景展示、实时监控外，更达到现场指挥目的，有力提升了检验检疫快速反应能力，优化了通关流程。

一张有智慧、能预警的网络

在指挥中心，总有一种感觉挥之不去。这是一种成竹于胸的自信，一种运筹帷幄的从容。

“自信和从容源于对情势的超前掌控，得益于由大数据技术支撑起的智慧网络。”山东局党组成员、纪检组长孙江功说。

大屏上是一张巨幅“风险排查监控”预警地图，代表着动植物疫情、流程时长异常、人工干预等不同颜色的图标灯交替闪烁，提示着不同的预警信息。指示灯后，千万组数据纵横交错关联，构建成一张有智慧、能自动预警的网络。

通过这张网络实时监控预警的同时，指挥中心基于大数据技术所做到超前防范，发挥了风险预警的优势。

很长一段时间，繁琐的通关流程为企业所诟病。但庞杂的业务、复杂的产品和较强的专业性，很难精准找到缩短流程时长的发力点。

在指挥中心，轻点鼠标，大屏上原本孤立枯燥的流程时长数据顿时有了活力。飞舞、对碰、交集、汇聚……分支局间、省局与分支局间、山东局与其他直属局间……不同层面、不同维度的流程时长指标对比自动生成，背后隐含的深层次原因一览无余地呈现出来，成为缩短流程时长的科学依据。

依托智能化的网络风险防控分析，山东局综合实施了“无纸化”“一体化”“审单放行”“双随机”“两证合一”“国检窗”“单一窗口”等改革措施，山东检验检疫通关由此进入“读秒放行”时代。去年前10个月，山东口岸检验检疫入境通关效率较1月提升近50%，位列全国大口岸第一名。一年可为企业节约成本1亿多元。

一条有温度、有情怀的通道

对接线员王晓飞来说，12365这个号码倾注了太深感情。今年1月1日，12365并入地方12345市民热线。回首3个多月的日夜相伴，小王有太多不舍。

与小王同样不舍的还有千千万万的来电者。只要问题或咨询涉及检验检疫，事不论大小，随时拨通12365号码，都可得到受理和满意回复。这条热线被亲切地称为山东“国检110”。

针对群众反映的诉求渠道分散、多头交叉、信息不畅、缺乏协调等问题，山东局党组引入公安机关110理念，依托已有的12365热线，搭建一口对外的诉求受理渠道。经规划整合，一个集党风、行风、廉政、业务投诉举报、信访、咨询、通关求助、内部职工建议于一体的“全面受理总渠道”已然成型。

“要带着感情处理群众诉求，做到细、快、严、准，不能只做传真机、传话筒和传达室。”高玉潮要求。指挥中心建立起“登记建账、跟进督办、统一回复、办结销号”一条龙、全链条处置回复流程，从制度层面保障快速回应群众诉求期盼。工作人员带着感情做事，逐步实现从被动答复向主动帮扶、从重点治标向标本兼治的跨越。

民意接收渠道的畅通，打通了服务群众“最后一公里”，也使检验检疫工作难点、堵点、痛点得到及时有效疏解。指挥中心成立以来，共受理处置各类诉求929件，是上年同期的2.7倍，实现了办结率、回复率、满意率3个“百分百”。

“改变的是号码，不变的是服务。指挥中心热线还是大家熟悉的那条有温度、有情怀的通道。”王晓飞说。

走出指挥中心，法制处处长马昕介绍，这里原来是开展检验检疫行政审批和收费业务的地方。笔者心忽有所动，这种变化本身难道不就是“放管服”改革的鲜明导向和无言昭示吗？