保障大通关 服务大发展——云南保山边防支队提高边检服务水平工作纪实

“公民通关候检明显缩短、服务举措更加人性化、科技助力管控成效凸显……”这是笔者走进云南保山边防支队各一线口岸的第一印象。国家移民管理局成立以来，多次召开会议，就加强口岸安全管控、深化“放管服”改革等工作提出了新的要求和措施。保山边防支队主动顺应形势发展，按照“保障大通关、服务大发展”思路，创新边检服务、口岸管控新举措，着力打造便利、高效、安全的口岸通关环境。

“多元化”举措

“2018年以来，共检查出入境人员42.23万人次、车辆14.85万辆次，出入境流量保持了逐年增长态势，这是旅客对我们强化边检服务、优化通关环境最好的褒奖……”在10月31日的边检工作会议上，保山边防支队党委对一年以来口岸出入境形势进行了分析，对边检官兵辛勤付出给予了肯定。

近年来，该支队先后制定出台《口岸快速通关10项措施》《口岸安全管控及“放管服”工作25条措施》等便民利民措施，创新推出了绿色通道、预约通关、关口前移、诚信服务、温馨提示、法律宣传等便民利民措施，努力打造口岸通关“零等待”服务工程，用高效、便捷的通关环境助力地方经济发展。

“请张师傅、余师傅到绿色通道排队查验，请其他旅客在普通通道侯检！”在该支队滇滩边境检查站口岸，台外检查员小李每天的主要工作就是区分旅客到不同的查验通关排队侯检。而两位师傅的绿色通道“特权”，是这个站为从事跨境鲜活产品贸易旅客提供绿色通关服务的一项举措，保证货物快进快出。

2018年，该支队共设置绿色应急通道5条，提供绿色通关、预约通关及诚信通关服务4.8万余人次，关口前移查验开展法律宣传40余次，发布温馨提示120余条，提供咨询服务500余次。

“人性化”服务

“旅客点赞35万次，获赠锦旗3面、感谢信4封，旅客满意度达99.8%。”这是保山边防支队今年以来汇总的一组数据，这些成绩的取得离不开口岸通关“人性化”服务战略。

近年来，该支队积极协调地方党委，先后投入1200余万元，对滇滩、自治7号、胆扎核桃河、胆扎站部4个通道执勤现场进行了改扩建，打造了休息区、抵边服务警务室、法律法规宣传室、业务咨询台等多个服务场所，添置了通关流程卡片、救急药箱、饮水机、便民伞等便民利民设施，对通关环境进行了优化升级。

面对困难旅客必须热心帮助，严禁视而不见。该支队针对口岸时常出现的伤病员入境、困难旅客紧急通关等问题，联合驻地海关、卫生院等部门建立了紧急救助、跨境救助、24小时随到随检等工作机制，用“暖心”工程提升边检机关形象，提高群众满意度。

“信息化”助力

面对近年来口岸客流量持续增长，边境管控难度越来越大，保山边防支队立足大数据，不断提高科技投入，让边检工作实现了由“人海战术”向“科技强警”转变。

该支队先后建成实战型边检勤务指挥室3个，研发了“边境技防系统”和“边检管控服务网上平台”，在限定区域、非法便道等重点区域安装监控摄像头40余个，在执勤现场安装进出“进内关外“区域指纹通关仪4套，生物特征比对系统5套、服务评价仪10台、LED电子显示屏3个，切实提升了边检服务管控工作的科技含量。

“根据视频巡查发现，你执勤组一名台内检查员接拿旅客证件的动作养成不符合规定，一名台外检查员着装不规范，请立即整改纠正！”在胆扎边境检查站边检勤务指挥室，站长李伟张对在口岸视频巡查中发现的问题，及时向执勤组进行了通报。该站立足科技手段，实现了执勤现场的“面对面”可视化操作和“点对点”扁平化指挥。

自治站7号检查室距离边境线最远有15公里，边境线与检查室之间有4个边境村寨，约2500余人，因其边民经常经过检查室，但不属于出入境人员，给边检服务管控工作带来了较大挑战。为破解该难题，该站在执勤现场实施进出“进内关外“区域人员指纹通关措施，保持了口岸高效通关。今年以来，共为6万余人次“境内关外”区域人员提供了指纹通关服务。

“零容忍”打击

保山边境无天然屏障，跨境走私、贩毒、非法出入境等违法犯罪活动屡禁不止，边境维稳管控工作难度较大。

对此，保山边防支队推出了勤务指挥室电子指挥、值班员电子巡查、检查员定点查验、监护警戒员协调查控、武装班流动巡逻为一体的口岸限定区域“五防”管控模式。推出“党政军警民”五位一体联合管边控边机制，采取分片治理与联勤联动、物理隔断与流动查缉相结合的方式，强化对口岸两翼便道、小路的管控，严厉打击边境违法犯罪，维护边境安全稳定。

据统计，今年以来，该支队3个边检站共查处偷越国边（境）案件79起136人；查获走私案件8起，案值约34万余元。