深度开展国际（地区）执法合作 中国海关推动全球联合打击固体废物走私

11月20日，“大地女神”第四期国际联合行动总结会在上海举行，来自53个成员海关与11个国际组织的150名中外代表与会。

数据显示，在以预防和打击固体废物走私为主题的“大地女神”第四期国际联合行动中，各国（地区）通过世界海关组织海关执法网络通讯系统，累计通报查获案件214起，发出预警信息37条，查获固体废物32.6万吨，各项成果创历届联合行动之最。

海关总署署长倪岳峰在主旨发言中指出，当前全球生态环境持续受到威胁，固体废物非法跨境转移对全球生态环境平衡的破坏尤为严重。中国政府高度重视生态文明建设，深度参与全球环境治理。为全链条打击固体废物走私，中国海关与各国（地区）执法部门不断加强针对固体废物的监管和调查，积极开展数据情报信息交换和国际（地区）执法合作，建立起全球协作体系，通过大量个案合作实现对固体废物非法跨境转移的共同打击。

2018年，中国海关在世界海关组织框架下倡议发起“大地女神”第四期国际联合执法行动，得到有关国际组织及各成员海关的积极响应和大力支持。4月23日至27日，中国海关承办世界海关组织在上海举行的“大地女神”第四期国际联合行动预备会，各成员海关及相关国际组织就开展打击固体废物走私联合行动形成广泛共识。行动共计有世界海关组织、联合国环境署、国际刑警组织、巴塞尔公约秘书处等15个国际（地区）组织及遍及全球的75个主要固体废物进出口国家（地区）参加。

5月22日凌晨，在“大地女神”第四期国际联合行动首日，中国25个直属海关同步开展“蓝天2018”第三轮集中打击行动，一举打掉涉嫌走私犯罪团伙39个，抓获嫌疑人137名，查证走私进境的各类固体废物共60.65万吨，成为近年来最大规模的打击固体废物走私的集中行动。9月14日凌晨，“蓝天2018”第四轮集中打击行动中，23个直属海关一举打掉涉嫌走私犯罪团伙62个，抓获嫌疑人243名，查证走私进境的各类固体废物共59.97万吨，获取大批走私证据，查扣、冻结大量非法资金。

中国海关作为联合行动的倡议发起方和主要参与成员，综合运用国际（地区）数据信息，加强态势分析，集中搜集、研判、处置和反馈通过联合行动获取的情报。围绕近年来查获的在办固体废物案件密集开展单证协查、境外取证、退运追逃等工作，推动固体废物出口国家和地区联合开展源头治理。联合行动期间，中国海关与越南海关交换情报，成功锁定涉嫌走私固体废物的涉案企业；比利时海关在出口环节加大监管力度，在批准涉嫌走私货物出口前主动与中方开展联合研判，经中国海关认定后主动拦截；英国环保部门、中国海关和中国香港海关等机构共同对13个涉嫌固体废物走私的集装箱开展联合监控，迫使货主将货物发回出口国，挤压走私分子的获利空间；德国、伊朗、印尼等国执法部门协助中方开展案件调查，推动案件的侦办工作。

联合行动开展以来，中国海关向世界海关组织海关执法网络报送案件125起，占全部报送案件的58.4%，发出预警信息31条。通过“大地女神”第四期国际联合行动与双边执法合作，中国海关就40多起国内在办固体废物案件与29个国家和地区开展国际（地区）协查、联合调查、境外取证等执法合作，涉及废矿渣、废塑料、废布、废涂料、废旧电子产品等固体废物73.86万吨，并在各方协助下成功将3名外逃的走私固体废物犯罪嫌疑人缉捕归案，国际（地区）执法合作工作取得开创性成果。

近年来，中国海关把打击固体废物走私作为生态文明建设的标志性举措，对走私固体废物持续保持严打严控高压态势，确立了“破大案、打团伙、摧网络”目标，积极利用大数据分析实施“智慧缉私”专业化建设，广泛收集情报，认真研究线索，深化内外执法联动，强化监管措施，制定周密打击行动方案，组织开展了“国门利剑”“蓝天”“国门之盾”“绿篱”等一系列大规模打击固体废物走私专项斗争和联合行动，坚决打好污染防治攻坚战。

2018年以来，中国海关组织“蓝天2018”打击固体废物走私专项行动，先后开展了四轮高密度、集群式、全链条的集中滚动打击。截至10月底，共立案侦办走私固体废物刑事案件412起，抓获犯罪嫌疑人576名，查证涉案废物146.1万吨，其中现场查获走私废物22.99万吨，充分体现了中国政府加强生态文明建设以及严厉打击跨境生态环境犯罪的坚定意志和坚强决心。

为全链条打击固体废物走私，中国海关深度开展国际（地区）执法合作，积极搭建情报信息交流平台，与各国（地区）执法部门不断加强针对固体废物的监管和调查，积极开展数据情报信息交换和国际（地区）执法合作，建立起全球协作体系，通过大量个案合作实现对固体废物非法跨境转移的共同打击。在《巴塞尔公约》《蒙特利尔议定书》等环境保护国际公约履约工作中，中国海关积极开展国际（地区）执法合作，通过在全球倡议开展联合行动，汇聚各方力量对有害废物走私网络链条实施有效打击，有力维护了全球生态环境安全。

总结会上，中国海关倡议建立全球监控固体废物跨境运输和打击走私执法合作长效机制，得到各方代表热烈响应。联合国副秘书长埃里克·索尔海姆在视频发言中表示，打击跨境环境犯罪需要各国之间强有力的合作。巴塞尔公约秘书处副秘书长卡洛斯·马丁·诺威拉在致辞中表示，共同实现《巴塞尔公约》的目标是国际社会的责任。