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山东黄岛检验检疫局多措并举 助力山东地炼行业发展

2018年03月02日 10:20 信息来源:http://cngm.cqn.com.cn/html/2018-03/02/content_102218.htm?div=-1

山东是全国地炼最密集的省份,地炼总产能约占全国炼油总产能的20%。近年来,山东地炼企业陆续获得原油进口权和使用权,截至目前,共获得进口配额超过7000万吨,同时山东地炼全年保持60%以上的平均开工率,提高了整体原油加工量,导致原油进口量猛增。2017年山东口岸共进口原油1849批、重14225万吨,货值536亿美元,同比分别增长27%、28%和63%。为配合山东省政府新旧动能转换战略实施,黄岛检验检疫局主动适应外贸进口形势的变化,采取多项措施保障原油进口安全畅通,促进山东地炼行业健康发展。

创新模式,提高通关效率

在风险分析基础上,深化业务模式改革创新,实施差异化监管措施,降低不涉及安卫环、贸易计价结算项目的送检和监测频次,减少不涉及对外结汇、索赔商品的出证数量,加快低风险商品提货放行速度,减少船舶滞港时间,减少企业卸货和罐储时间,减轻企业负担。落实口岸与内地检验检疫一体化工作机制,对保税转关原油,实施入区一次检验、出区分批核销放行,加快进境原油的转关速度。进口原油检测项目减少10个以上,缩短检验周期2个工作日以上,平均滞港时间缩短2-3天,节约船舶滞港费5万美元/艘。2017年黄岛局共检验地炼企业进口原油673批、重4814万吨,货值174亿美元,同比分别增长30%、28%和65%。

积极沟通,提供精准服务

深入东营、淄博、滨州等地炼企业集聚区,实地听取意见和建议,建立“黄岛口岸进出口石油检验监管交流”微信群,及时了解企业困难和诉求。免费开展安全、环保项目监测,对发现的高硫、高氯等异常问题,在依法依规实施后续处置的同时,及时向企业及安监、环保部门反馈信息,为企业改进生产工艺及相关部门实施后续监管提供数据和技术支持。定期总结检验监管过程中发现的品质异常情况和短重情况,深入分析进口原油质量安全风险、贸易欺诈风险,提醒地炼企业掌握国际规则及市场动态,合理规划原油进口体系,指导企业抓住贸易合同签订的关键环节,用好检验检疫证书维护自身利益。2017年,黄岛局围绕促进地炼行业健康平稳发展,撰写的2篇调研报告获省政府多位领导的批示肯定。

强化监管,降低企业风险

严格进口原油现场检验、取样及鉴定工作,及时发现各种贸易欺诈行为。对发现的以次充好、重大短重、恶意欺诈等问题,及时出具检验鉴定证书,协助企业做好对外索赔工作,帮助企业挽回重大经济损失,有效降低了原油进口企业的贸易风险。通过对近年黄岛口岸发现的多起短重案例,进行系统性分析研究,总结提出了“货、船、人、港、法”五因子重量鉴定工作模式,用以指导鉴定工作实践,提高短重案例检出针对性和有效性,促进重大短重案例快速检出,得到了上级主管部门认可。同时,强化对第三方检验鉴定机构监管,以开展“口岸天平行动”为契机,争取港方配合,掌握第三方检验鉴定机构在口岸业务活动情况,密切与注册地检验检疫机构沟通,将日常现场监管与后续出证等环节联系核查。2017年黄岛疫局检出短重率超过0.3%的进口原油80批次,短重重量3.3万吨,索赔金额1225万美元,及时出具检验检疫证书,帮助企业对外索赔。

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