宁波北仑检验检疫局推行“检疫鉴定一体化”查验新模式

“码头调度你好，我是船代，码头人员可以上下船舶了。”“4个吊机开足马力啊，这条船要赶明天一早的潮水。”……正月初五傍晚，宁波北仑矿石码头一片繁忙的场景。一条条在锚地等待靠泊卸货的船舶，促使着码头上的工作人员们紧绷神经，不敢有丝毫懈怠。

21世纪以来，贸易便利化成为各国一致追求的主题。随着WTO几轮多边谈判，保护性关税的税率已经降低，国际贸易程序上的精简需求日益增强。作为口岸一线监管部门，宁波北仑检验检疫局结合自身工作实际，大胆创新“检疫鉴定一体化”模式，即船舶检疫与货物鉴定同时开展，主动调整工作流程、提升通关效率。模式开展以来，成效明显，吹响宁波口岸贸易便利新号角。

节省人力物力

传统模式下对一艘入境货轮进行联检工作，需要经历卫生检疫、边防检查、货物鉴定等诸多环节，费时费力费钱。而在“检疫鉴定一体化”全新模式下，卫生检疫人员、边防检查人员与货物鉴定人员同时登轮，各司其职，实现了一次登轮完成所有联检工作。既节省了交通艇费、停泊费等物流开支，也大大提升了泊位利用效率和码头工作效率。在“时间就是金钱”的现代商业模式下，新模式能够为企业每航次平均节省上百万元的物流成本。

在北仑区永港海安堆场，最近刚来北仑拉货的吴师傅简直不敢相信眼前的便捷，他反复确认：“这箱子半小时前才刚到堆场，我吃了个早饭就能拉走了？”“是的，师傅。我们已经完成了开箱检疫和查验，到港只开一次箱。”现场检验检疫工作人员向吴师傅解释道。堆场的管理人员告诉笔者，2017年，宁波港以集装箱形式进口危险化学品检验3771批次、11489标箱、重21.52万吨，同比分别增长22.2%、54.4%和52.2%，“检疫鉴定一体化”新工作模式大大提升了疏港速度，保障了国内企业生产需求。

沟通无障碍

宁波港进口的主要货物种类为原油及其他危险化学品、铁矿石、煤炭等大宗敏感商品，货值高，利益牵扯面大。一旦出现货物短重、品质不合格等问题，很容易引起国际贸易纠纷。

新模式下，鉴定人员、货物代理、船舶代理、船方负责人可以齐聚一轮，鉴定过程互相监督，出现问题当场确认，既保障了船东与货主双方合法权益，也在执法现场明确责任划分，规避贸易风险。

“不放过任何一批次不合格货物是我们执法工作的基本要求，但是发现不合格只是开始，解决问题才是关键，而沟通是解决问题的根本渠道。”北仑局海港办事处检疫鉴定科科长姬冲郑重地说。

从商品价值较高的原油来看，宁波口岸2017年共检出数重量严重短少达29批次、累计短少22106.423吨。所有批次查验结果均得到船方和货主的认可，未出现一例申请第三方仲裁的情况，十分利于进口企业对外索赔，积极维护企业合法权益。

赢得好口碑

“检疫鉴定一体化”新模式不仅是北仑局内部工作方式的改革成果，也正在成长为宁波口岸的一块精品招牌，提升整个宁波口岸的综合吸引力。以代表性进口商品铁矿和原油为例：2017年，宁波口岸累计进口铁矿888批次、重5448.8万吨、货值36.50亿美元，同比分别增长26.68%、15.75%和51.62%；累计进口原油473批次、重5150.4万吨、货值194.25亿美元，同比分别增长1.28%、9.00%和36.80%。

除了促使口岸进口量大大增长，“检疫鉴定一体化”新模式还得到了各代理公司和船东公司的高度赞扬。

2017年底，阿克苏诺贝尔化学品（宁波）有限公司向北仑局赠送了一面写着“守卫国门做贡献服务企业促发展”的锦旗，以感谢北仑局在过去为节省通关时长、促进贸易便利所作的各项工作。

此外，中国宁波外轮代理公司、五矿船务代理宁波有限责任公司等代理公司均以致电或拜访的形式对北仑局表示感谢，他们感受到新模式下工作流程更加便捷，代理的工作压力也大大减小。

值得一提的是，今年2月初，北仑局对一艘发现大量明水的原油船进行查验时，全新的一体化模式和专业的查验水平得到了该船船长等人的肯定与信任，放心地将量仓和取样工作交给查验人员。从英国赶来的船东代表用不算流利的中文反复说着“好极了”“谢谢”，只言片语，却是对“检疫鉴定一体化”最大的肯定。

检验检疫是国家维护根本经济利益与安全的重要举措，也是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要。“国门卫士”对国内安全生产和人民身体健康起着不可或缺的作用。今后，北仑局将加大投入，深化检验检疫模式改革，争做改革过程中的先行者和模范带头者。