山东烟台检验检疫局莱阳办事处助推食品企业拓展国际市场

新时代是奋进者的时代。2017年，山东烟台检验检疫局莱阳办事处（以下简称莱阳办）共检验检疫出境货物21388批次、货值72974.62万美元；进境货物402批次、货值4068.1万美元。成立5年来，一个20多人的办事处撑起了烟台局近三分之一的进出境业务。他们锐意进取、不断奋斗，以促进贸易便利化作为把关服务的出发点和落脚点，既高屋建瓴也在细节上下功夫，探索创新监管模式、优化服务机制、拓展服务内容、提高服务标准，出实招、求实效，迎战“质量、效率、动力”3大变革。

模式改革提效率

烟台局打造“速度最快，费用最低，服务最优”口岸的冲锋号一吹响，莱阳办就制定了作战图。他们通过加强业务统筹安排和内部调度，减少流转耗时；逐人、逐岗抓落实，做到今日事今日毕，任务坚决不过夜；通过与技术中心交流沟通，合理安排取送样时间；科学运用风险管理手段，加强事中事后监管，制定“一品一策”“一厂一策”精准帮扶措施，极大促进了通关便利化。据莱阳办动植检科李笑刚介绍：“在分析莱阳辖区进出口食品农产品检验监管情况的基础上，莱阳办实施风险评估、分类管理，对信用等级较好企业的产品施行‘合格假定’，未抽中产品即报即放，抽中送检的产品，若企业承诺问题召回，则无需等待检测结果，可先予以放行。”目前，莱阳辖区出口产品合格率稳定保持在99.9%以上，菠菜、草莓、芋头等特色食品农产品已形成规模和区域优势，成为全国相关产品的集散地。

“烟台局对进口肉分工查验极大的方便了企业，我们深深体会到了莱阳办帮扶企业的诚意。”龙大食品集团有限公司贸易部修部长激动地说，“从莱阳办承担我们公司的现场查验及出证等检验检疫工作以来，仅往返交通费一项就为企业节省4万元。”为加快验放效率，减轻企业负担，莱阳办进行大胆改革，对进口肉施行“集中审单、分工查验”新模式，截至目前共进口货物126批、重2869.8吨、货值691.5万美元，检验周期缩短4天。

对标提升拓市场

“以往我们的产品主要出口日本市场，原料以鸡腿肉为主，而欧盟国家的消费习惯偏好鸡胸肉。”莱阳春雪食品有限公司的黄经理喜上眉梢，“2017年，我们公司获得出口欧盟熟制禽肉资格，首次打开欧盟市场，打破了长达24年的烟台熟制禽肉输欧禁令，年创汇108.8万美元。”近两年，莱阳办主动帮扶辖区企业顺利通过了韩国、美国、智利、日本以及我国香港食环署等的12次检查，涉及出口肉类、速冻果蔬、速冻方便食品、保鲜水果和调味品等产品类别，有力拓宽了出口渠道，优化了出口产品结构，促进了企业转型升级。

技术性贸易措施就像一道关卡，突破了就获得了一张通行证。2003年，日本以毒死蜱残留超标为由对我国输日菠菜采取“进口自肃”措施，2004年起，输日菠菜企业必须花费大量财力对原料、半成品、成品进行检测。莱阳办积极指导辖区企业对标进口国要求，适应国际规则；组织迎接日本官方检查，展示检验检疫监管能力和出口企业质量管理水平，消除日方对我国出口菠菜行业的偏见和误解，为原质检总局对外交涉和制定新政策提供了大量的数据支撑和迎检案例。经过十几年的努力，日本官方终于在2017年10月19日解除了对我国进口菠菜实施的加严措施，每年预计可为企业节省费用800万元以上。

在推动“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程建设方面，莱阳办也走在全省前列，成为烟台局“三同”工作开展的标杆。目前，已指导23家企业在国家认监委“三同”平台上线，4家企业被评选为出口食品“三同”示范企业，为企业进一步开拓国内市场创造了良好条件。

严抓监管提质量

质量是产品的标尺，有质量做保障就像紧攥着产业发展的金钥匙，这是莱阳办的每一位监管人员都深知的道理。在深入企业检查调研过程中，工作人员一次又一次给企业灌输产品质量的重要性，通过普及质量安全技术知识，提高质量提升意识和质量控制能力。

为帮助企业提升质量，开拓多元化市场，莱阳办分别选取春雪集团养殖场和莱阳鲁花公司种植场为试点，建设符合欧盟标准的现代化养殖场和符合GLOBEGAP标准的输日菠菜示范基地，并派出专家组对养殖场进行现场检查。春雪集团柳京俊总兽医师称赞：“莱阳办专家组对养殖场功能区划分、标识标牌、饲养日志、饲养用药记录、防疫措施和质量体系等方面的指导对我们的管理水平提升具有非常重要的作用。”

2017年，莱阳办“双随机”检查工作共检查企业72家，发现问题56项，整改39项，对原辅料控制、生产加工过程、产品追溯、自检自控等质量管理体系运行方面进行现场指导；重点加强进口旧机电、医疗器械以及出口危险化学品敏感商品监管把关，持续开展“清风行动”，突出出口中东、非洲等国家的商品打假工作，加大出口涉假案件查处力度和不合格商品的销毁、退运、缺陷召回力度；采取问卷调查的方式，全面了解企业困难需求，并及时梳理、落实解决；在辖区开展“增品种、提品质、创品牌”行动，积极指导8家企业增加出口产品品种14种。

勇立潮头赢先机，千帆竞发走前列。成绩的背后，是烟台检验检疫人始终如一、孜孜不倦地努力付出。谈起服务地方发展，莱阳办事处主任班涛信心满满，他说：“我们将继续秉承服务企业的初心，下定守卫国门的决心，坚定质量提升的信心，专心、诚心、用心地服务辖区外经贸发展，助力新旧动能转化，助推企业更快更好成长。”