宁波海关驻余姚办事处推进“三同”工程纪实

余姚，地处长三角南翼，青山绿水，是全国蔬菜产业发展重点县市，榨菜、毛豆、青刀豆、西兰花等出口蔬菜成为辖区蔬菜产业发展的重要引擎，已形成了规模化外向型蔬菜产业布局，年出口额超2800万美元，在推进“同线同标同质”（以下简称“三同”）工程方面有着得天独厚的优势。近年来，宁波海关驻余姚办事处（原余姚检验检疫局）紧紧抓住这一地域和产品优势，积极发挥职能作用，把推进“三同”工程作为重点工作持续深入推进，为企业腾飞铺就“高速路”。

不遗余力做推介

余姚辖区现有出口食品备案企业19家，涉及速冻蔬菜、茶叶、榨菜、蜂产品和水产品等多类产品，出口量较大。为全力推动更多的企业开展“三同”工程，余姚办事处立足业务实际，制定了《出口食品企业“逐一帮扶”行动计划落实方案》，制定了开展向“三同”示范企业对标学习活动，协助“三同”企业对接商超、电商和其他商务服务平台，培育形成一批“三同”品牌等系列措施。

为有效推进“三同”工程，余姚办事处专门成立了调研组，走访调研出口食品生产企业，积极宣传“三同”工程，对出口经营困难、有开拓国内市场意愿的企业实施重点帮扶，先后确定了3家企业进行重点帮扶，安排专人对接，全面指导企业破解外贸低迷和国内市场质量差异化竞争的难题，实现市场转型升级。

同时，余姚办事处还针对不同企业产品特点，实施“一厂一策”“一品一策”。为促成余姚联海实业公司尽快满足“三同”要求，组织专家队伍从人员培训、HACCP体系有效性、生产加工环节、国内外标准比对以及交易服务平台构建等多方面对联海公司进行“一对一”精准帮扶，严格把控风险，确保“三同”企业食品安全管理体系有效运转。在备案监管和HACCP认证联动监管中，指导企业对原车间进行升级改造，落实溯源制度，完善召回体系，提升自检自控实验室管理水平，稳步推动内外销产品质量同步提升。在“三同”平台的推广下，余姚辖区生产的进口象拔蚌、进口龙虾、榨菜、番茄酱罐头等产品受到国内消费者的广泛认可。截至目前，企业在“三同”服务平台展示的食品达到10多种，产品成功进入国内多家大型超市销售。实施“三同”工程以来，辖区企业产品内销达到7000余万元，大大提升了余姚企业的品牌知名度和核心竞争力。

源头监管筑基础

2017年3月，余姚市朝阳榨菜厂通过了美国FDA现场检查。此次检查是余姚榨菜企业在美国实施《食品安全现代化法》后的首次“应考”，也是余姚第一家通过FDA现场检查的榨菜企业，这为余姚榨菜进一步拓展北美市场增添了新动力。

从源头对榨菜基地实施标准化管理，是余姚办事处对余姚出口食品农产品质量安全筑起的一道防护网。为此，余姚办事处对榨菜企业实施严格的备案管理制度，对其生产基地实施“公司+基地”监管，帮助基地建立和完善出口蔬菜农药残留追溯和控制体系，并在榨菜采摘前半个月，深入备案基地，开展农药残留、重金属等风险项目监测评估，切实保障余姚榨菜质量安全。统一培训，统一采购种子、农药、化肥，统一播种、用药、施肥的“三统一”管理方式，帮助余姚市朝阳榨菜厂等辖区榨菜类企业，从源头把控了出口榨菜质量安全。过去“千家万户种榨菜、腌榨菜、提着小篮卖榨菜”的分散式种植方式早已不见，取而代之的是全覆盖的“公司+基地”榨菜生产监管模式。

近年来，在余姚办事处和地方政府的共同推动下，余姚榨菜行业以龙头企业为依托，创建了相关专业合作组织14家，联结以榨菜为主的农产品加工基地10余万亩，泗门、临山、小曹娥、黄家埠镇建成4万余亩优质榨菜标准化示范区，辐射带动农户5万余户。其中，余姚市农产品加工基地、泗门镇优质高效蔬菜加工创业基地被命名为“全国农产品加工示范基地”。以朝阳榨菜厂为例，其1700多亩基地通过了绿色无公害基地备案。

两翼齐飞促转型

余姚市联海实业有限公司是一家主打中高端速冻水产品进出口的生产企业。该公司作为首批入选企业，早已成功登录国家认监委出口食品企业内外销“三同”信息公共服务平台，但作为一家已经在国内外市场做的风生水起的企业，为何还要积极参与到“三同”工程，联海实业总经理黄伟成表示，公司看中的正是平台帮助企业开拓国内市场，助推转型升级，实现两翼齐飞的重要作用。

近年来受国外技术性贸易措施的影响，出口成本增加的国际经济大环境影响，余姚联海实业公司对美等出口订单增长趋缓，亟待开拓国内市场，助推转型升级，实现内外市场的两翼齐飞。为帮助企业进入内销市场，余姚办事处积极支持联海公司构建“三同”公共商务交易平台战略，帮助企业将搭建的“八鲜网”电商服务平台与“三同”公共服务信息平台成功对接，将企业交易平台、企业产品介绍给国内消费者。

在“三同”平台的推广下，今年1-5月，该公司“三同”产品内销达到3403万元，同比增长13.8%，成绩喜人。“三同”工程的实施，不仅极大地提升了出口食品企业经济效益，还进一步满足了国内消费者追求高品质、多样化的消费需求。