把好“三道关” 严防洋垃圾入境

2017年7月，国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。2018年1月起，我国正式施行禁止“洋垃圾”入境新规，停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料、钒渣等在内的4类24种“洋垃圾”，到2019年底前，将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。今年以来，我国打击“洋垃圾”入境的行动持续升级。5月21日，李克强总理在海关总署考察时，强调要坚决防止“洋垃圾”进入我国。

今年1-5月，杭州地区共检验进口废纸44批、1.43万吨、货值304.1万美元，同比分别下降34.3%、10.9%和4.2%。造纸行业是杭州富阳的传统支柱产业，富阳每年需从美国、日本等国家和欧盟地区进口超过120万吨的废纸原料。

随着我国打击“洋垃圾”入境的行动全面升级，杭州海关从严落实中央及海关总署精神，迅速完成一线转隶工作，通过深度融合优化进口固体废物原料检验监管流程，严格把好“事前、事中、事后”三道关，加强进口固体废物的“全链条”监管，实现了监管前移和后延。在把住境外源头关的同时，加强入境监管，提升国内收货人的风险和责任意识，坚决将“洋垃圾”堵在国门之外。今年以来，杭州地区废纸进口量呈现快速下滑的趋势、同时质量明显提升，均能符合我国强制性标准要求，打击洋垃圾行动取得了较好的成效，有效维护了国家生态文明建设和人民生命健康安全。

抓好风险防控，把好“事前”关。杭州海关主动收集进口固体废物原料不合格信息，结合杭州地区进口废物的业务特点，重点关注各口岸检出环保项目不合格的废纸信息，建立高风险国外供货商和来源国清单，加强风险布控和监管。严格实施装运前检验管理和单证审核，核查进口废纸装运前检验证书、运输单据等进口报检单证的真实性、齐全性、一致性。在此基础上，进一步约谈杭州地区进口废纸的主要供货商，宣传海关开展打击洋垃圾专项行动的目的和举措，要求企业严格按照我国法律法规和标准要求，加强国外采购、分拣、打包等关键环节管控，严禁将洋垃圾输入我国。

强入境查验，把好“事中”关。杭州海关迅速完成转隶工作，整合海关监管力量，严格执行“三个100%”查验要求，批批在查验平台上实施开箱和掏箱作业，确保工作程序规范到位。在“洋垃圾”把关工作中，贯彻落实国务院提出的“提高固体废物进口门槛，加严夹带物控制指标”精神，按照新版《进口可用作原料的固体废物原料环境保护控制标准》要求实施到货查验，突出对进口固废放射性、危险废物和一般夹杂物的检验检测。工作中，有针对性地对高风险来源国家进口废纸实施严密监管，按照“不减程序、不降标准、不搞变通”的原则，提高查验开箱、掏箱比例，对夹带疑似禁止进口固体废物和危险废物的，实行100%实验室检测，科学把关加严查验力度，坚决防控洋垃圾入境。

强化后续监管，把好“事后”关。杭州海关与富阳区商务局、环保局等监管部门建立联系会议制度和联络员制度，形成“信息互换、监管互认、执法互助”的协作机制，推动信息的全面共享与综合利用，提升监管成效。同时，开展全覆盖式国内收货人日常监管风险排查，不再受理贸易型企业进口废物原料申请，并排查杭州地区进口废物原料国内收货人企业15家，累计发现问题17项，全部要求企业在规定的时限内落实整改；利用“微信群”等信息手段宣传进口废物原料法律法规和打击洋垃圾行动相关要求，提高国内收货人的环保和责任风险意识，从源头杜绝洋垃圾进境。