迈向高标准 提升自由化 ——自贸区战略助推全面开放新格局

开放大门一打开，中国加速融入经济全球化，自由贸易区战略应运而生。自贸伙伴阵容扩大、自由化水平提升、谈判议题不断扩展……自贸区战略的纵深推进，让我国在新一轮对外开放中不断迈向全面开放新格局。

“朋友圈”加速扩容

自由化水平提升

7月26日，中国、巴勒斯坦在北京共同签署谅解备忘录，宣布中巴自贸协定联合可行性研究完成，并承诺争取尽早启动正式谈判。

这是我国自贸区战略加速推进的一个缩影。仅在7月当月，就有中国-新加坡自贸协定升级第七轮谈判，中国-韩国自贸协定第二阶段第二轮谈判，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）第23轮谈判先后举行。

近年来，为推动新一轮对外开放，统筹好国际国内两个市场、两种资源，我国加快实施自贸区战略，自贸区建设驶入“快车道”，自贸伙伴“朋友圈”不断扩大。

加快谈判进程，提升自由化水平，推动与周边特别是“一带一路”沿线国家的自贸区建设……我国自贸区战略成果正不断显现：

自贸区布局逐步完善——目前，我国已与24个国家和地区签订了16个自由贸易协定，自贸伙伴遍及亚洲、大洋洲、南美洲和欧洲。正在进行的自贸区谈判有13个，并与10个国家开展自贸协定联合可行性研究或升级联合研究。

自由化水平不断提高——在货物贸易领域，我国已签署自贸协定平均零关税比例达到90%以上；在服务贸易领域，在世贸组织承诺约100个服务部门的基础上扩大至近120个，原有承诺部门的开放水平也进一步深化。

谈判议题日益扩展——中国-冰岛自贸协定首次设立竞争章节；中国-瑞士自贸协定首次设立环境章节；中国-韩国、中国-澳大利亚自贸协定首次设立电子商务章节……规则议题正成为我国推进自贸谈判的重要内容。

中国国务院发展研究中心副主任隆国强说，加快实施自由贸易区战略，是我国适应经济全球化和区域经济一体化新趋势、应对发达国家加快经贸规则重构的必然选择，也是我国当前发展阶段以开放促改革，促进经济结构升级的内在要求。

深化改革扩大开放

加速融入全球经济

眼下，越来越多的消费者因为自贸协定的红利，享受着价格更亲民的“漂洋过海”到身边的“洋货”。

中澳自贸协定的签署正让澳洲龙虾和葡萄酒以更低的价格“飞”入更多消费者餐桌上。据广州海关统计，2018年1-7月，经广州口岸进口的享受优惠税率的澳洲水产品货值2.46亿元，同比增长47倍；进口澳洲葡萄酒2.27亿元，同比增长28％。

“降税降低了进口成本，提高了同类产品的市场竞争优势，百姓喝得起了，选择也更广。”进口葡萄酒的广州羊城食品有限公司有关人员告诉记者。

自贸协定的签署不仅为消费者带来了实惠，也提升了企业的国际竞争力。在中韩自贸协定中，对液晶面板、电视显像管及其零部件等取消关税，既扩大了进口，也降低了零部件进口成本，有助于进一步增强我国生产的电视机、电脑、手机等产业链下游最终消费品的价格竞争力。

自贸伙伴已成为我国重要的出口市场、进口来源地和投资合作对象，拓展了中国经济发展的新空间。数据显示，2017年中国与自贸伙伴的贸易投资额占中国对外货物贸易、服务贸易、双向投资的比重分别达到25%、51％和67％。

企业获实惠，消费者得福利，正得益于自贸区战略下我国按动改革开放“快捷键”——

加快推进货物贸易自由化，升级后的中智自贸区货物贸易自由化水平高达97.5％，是迄今我国货物贸易开放水平最高的自贸协定；

实现较敏感产品的适度开放，进一步拓展开放产品种类；

稳步推进银行、保险、增值电信、旅游、交通运输、医疗、管理咨询等服务业开放；

逐步推进以负面清单模式开展服务贸易和投资谈判……

高水平自贸区的建设，助推我国全面深化改革的同时，也让我国建设性参与全球经贸规则重构，进一步融入全球经济。

建设高标准自贸区网络

构建开放型经济新体制

站在改革开放的新起点上，加快自贸区建设，构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络，无疑成为我国推动建设开放型经济体制、构建全面开放新格局的重要内容。

自贸区建设是推进经济全球化和贸易自由化的重要途径。业内人士指出，在一些国家贸易保护主义抬头的当下，中国应加快推进与相关国家和地区的自贸谈判，共同培育全球大市场，以实际行动反对贸易保护主义、维护多边贸易体制。

尽管我国自贸区建设已取得明显进展，但自贸协定的数量、质量和开放水平还有待提升。商务部研究院亚洲研究所副所长袁波说，目前，中国自贸区“朋友圈”在非洲还是一片空白，在欧洲与美洲也仅有个别伙伴国，亟须拓展覆盖面。

据商务部消息，今年我国将推进十大自贸协定的谈判，推进与巴拿马、巴勒斯坦、蒙古国、瑞士、秘鲁等国的自贸协定联合可研或升级联合研究，通过努力，力争让2018年迎来一个自贸区的“丰收年”。

袁波强调，要做好自贸区战略实施的风险防控和保障工作。“开放不能一开了之，要与国内改革形成良性互动。通过国内自贸试验区的开放模式探索，不断改善营商环境，完善制度建设，提升产业竞争力，更好地享受开放带来的红利。”

商务部国际司有关负责人表示，未来将进一步提高自由贸易水平和标准，努力提高货物贸易开放水平，坚持与自贸伙伴共同削减关税和非关税壁垒，实现互利共赢，并在扩大服务业开放、放宽外资准入、推进规则谈判等方面大力推进。