新疆霍尔果斯——老口岸焕发新风采

自古以来，霍尔果斯就是丝绸之路上的重要驿站。如今，在“一带一路”倡议下，它已从一个边陲小镇变成一颗耀眼明珠。

“霍尔果斯蒙古语为‘驼队经过的地方’，哈萨克语为‘积累财富的地方’。”乌鲁木齐海关隶属霍尔果斯海关关员刘畅说，“一带一路”倡议提出后，已有137年通关历史的霍尔果斯逐渐成为我国距中亚、西亚乃至欧洲的最近、最便捷的窗口。在丝绸之路经济带核心区建设过程中，这里已形成了公路、铁路、管道以及合作中心蓬勃发展的新格局，扮演着中国与“一带一路”沿线国家开展经济、文化交流的大通道和示范区重要角色。

“霍尔果斯站初设吞吐量达3000万吨。”霍尔果斯铁路场站货运车间主任桑亚茹说，“它距中亚第一大城市阿拉木图仅378公里，运力和运距上的优势为中欧班列向西开行奠定了坚实基础。”

打开地图，锁定新亚欧大陆桥。我国连云港至荷兰鹿特丹港10900公里的铁路线上，霍尔果斯铁路口岸是一个重要节点。目前，“渝新欧”“郑新欧”“长安号”等多条中欧班列在霍尔果斯集结出境，进入中亚五国，驶向欧洲腹地。今年1-7月，霍尔果斯海关累计验放中欧班列662列59978个标箱，货运量74.97万吨，货值43.68亿美元。特别是6月以来，该关每天平均监管中欧班列达4列，同比增长近10倍。

“出口商品从原来的机电类产品扩展至服装、百货、家用电器等，‘中国制造’正通过中欧班列这条国际贸易大通道源源不断地走向国际市场。”霍尔果斯海关铁路查验科科长陈安宁说。随着“一带一路”建设加快，中欧班列不仅带动沿线国家和地区基础设施升级，而且高效安全的运输方式和丰富的运输物资品类也为企业和消费者带来实实在在的便利。

“为助力中欧班列快速通关，海关坚持‘7×24小时’通关作业，对进出境中欧班列实行‘预约式验放’，班列在霍尔果斯口岸当天到达，当天即可完成验放。”霍尔果斯海关铁路监管科科长殷韬说。凭电子数据进行货物验放的通关模式，大大缩短铁路物流实际运行时间。同时，海关“一站式”服务方便企业办理申报、查验、放行、结关等手续，为班列常态化运行营造了便捷环境。

此外，霍尔果斯公路口岸贸易形式逐渐丰富。从最初的易货贸易到后来的边民互市，再到近几年的绿色果蔬、综合保税、整车进口、跨境电商等新业务，该口岸主要业务指标已连续三年占新疆外贸的半壁江山。

“去年，企业出口果蔬5万多吨，最多时一天能运1000吨。行情好的话，当天就全部售出。”多年从事果蔬贸易的出口商于成忠说。其所在企业主要向中亚五国以及俄罗斯出口，年出口额2.4亿美元。他说，海关现场办公，企业通过网络报关，手续不到5分钟就全部办好，随后货车通过海关“绿色通道”进入哈萨克斯坦。

“之前报关、出关再到哈萨克斯坦耗时两天多，现在则是当天本地采摘，下午装车查验，晚上抵达阿拉木图，第二天一早销售。”于成忠说。

2003年，鉴于霍尔果斯独特的区位优势，中哈两国决定在两国交界的地方划出5.28平方公里，建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心（以下简称“合作中心”），享受中哈两国共同确认的优惠政策。

“合作中心涵盖旅游购物、商贸交易、金融服务等多个领域，是我国全方位沿边开放的试验田，将全方位带动两国边境贸易发展，辐射‘一带一路’及周边地区。”合作中心海关查验二科科长朱亚军说。

“看见这个雄伟的国门就意味着我们抵达了中哈两国边境线。”游客祖莱哈·努力站在中哈连接通道处说。据了解，自2014年4月18日封关运营以来，合作中心已吸引2100多万人次。目前，总投资超过200亿元的20余个重点项目进入合作中心中方区，近1000余家商户入驻。

如今，霍尔果斯对于新疆乃至我国对外开放的贡献度越来越高。据统计，2017年霍尔果斯海关监管进出口货运量近2900万吨，今年1-7月监管进出口货运量2030万吨，并且还在不断增长。

货运量在增长，通关时间在缩短。据霍尔果斯海关关长柳陲介绍，得益于“一次查验，一次放行”措施，企业节省通关时间60%。去年，公路口岸出口通关时间缩短32%，进口通关时间缩短44%。“目前，我们还在积极探索国际化单一窗口建设，与哈萨克斯坦海关推行联网监管平台建设，努力实现信息互换、监管互认。”柳陲说。

同时，霍尔果斯海关正在积极推进南部联检区建设。南部联检区以打造国内首个“三互”大通关示范工程为理念，将实现监管设施设备及信息资源共建、共享、共用。项目建成后，中哈两国互联互通水平、通关效率将有很大提高，从而推动形成亚欧国际物流商旅集散地。届时，预计年通关能力将达300万吨，进出境人员达500万人次。