《海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定》正式公布 转变优化职能 落实改革任务

9月10日晚，中国机构编制网正式公布《海关总署职能配置、内设机构和人员编制规定》。

规定明确，海关总署负责贯彻落实党中央关于海关工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对海关工作的集中统一领导。主要职责是：负责全国海关工作，组织推动口岸“大通关”建设，负责海关监管，进出口关税及其他税费征收管理，出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫，进出口商品法定检验，海关风险管理，国家进出口货物贸易等海关统计，全国打击走私综合治理工作，制定并组织实施海关科技发展规划、实验室建设和技术保障规划，海关领域国际合作与交流，垂直管理全国海关，完成党中央、国务院交办的其他任务等。

按照规定，海关总署将从三个方面推动职能转变。一是加强监管严守国门安全。以风险管理为主线，加快建立风险信息集聚、统一分析研判和集中指挥处置的风险管理防控机制，监管范围从口岸通关环节向出入境全链条、宽领域拓展延伸，监管方式从分别作业向整体集约转变，进一步提高监管的智能化和精准度，切实保障经济安全，坚决将洋垃圾、走私象牙等危害生态安全和人民健康的货物物品以及传染病、病虫害等拒于国门之外。

二是简政放权促进贸易便利。整合海关作业内容，进一步减少审批事项，减少事中作业环节和手续，推进“查检合一”，拓展“多查合一”，优化通关流程，压缩通关时间。整合各类政务服务资源与数据，加快推进国际贸易“单一窗口”，实现企业“一次登录、全网通办”。加快“互联网+海关”建设，通关证件资料一地备案、全国通用，一次提交、共享复用。加快建设服务进出口企业的信息公共服务平台，收集梳理各国进出口产品准入标准、技术法规、海关监管政策措施等，为进出口企业提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或低成本开放。

三是深化口岸改革。从国家安全和整体利益大局出发，优化口岸布局，整合距离相近的口岸，关闭业务量小的口岸，严格控制新开口岸，减少口岸无序竞争和低水平重复建设。

规定明确，海关总署是国务院直属机构,为正部级，下设内设机构19个，分别为：办公厅（国家口岸管理办公室）、新利18国际路线司、综合业务司、自贸区和特殊区域发展司、风险管理司、关税征管司、卫生检疫司、动植物检疫司、进出口食品安全局、商品检验司、口岸监管司、统计分析司、企业管理和稽查司、缉私局（全国打击走私综合治理办公室）、国际合作司（港澳台办公室）、财务司、科技发展司、督察内审司、人事教育司。

记者注意到，随着出入境检验检疫管理职责和队伍划入，海关总署增设了卫生检疫司、动植物检疫司、进出口食品安全局、商品检验司等。为加强自由贸易区等海关特殊监管区域发展规划、监管制度，承担自由贸易区等海关特殊监管区域的设立和事中事后监督工作，海关总署增设了自贸区和特殊区域发展司。为推进海关风险管理制度的拟定实施，强化海关风险监测、口岸相关情报收集、风险分析研判和处置工作，海关总署增设了风险管理司。

规定还明确了海关总署与其他部委之间职责分工，机关行政编制数量职数等事项。