保障首都口岸公共卫生安全和社会发展——北京海关2018年卫生检疫工作回顾

2018年，北京海关在海关总署的领导下，以机构改革为契机，深入推进“五关”建设，圆满完成了传染病防控、重大活动保障和特殊物品监管模式改革等工作。

加强口岸传染病防控。2018年，根据海关总署发布的埃博拉出血热、尼帕病毒病、登革热、裂谷热、中东呼吸综合征等疫情公告要求，北京海关多次制定下各项疫情防控通知，全方位做好口岸疫情防控。落实境外、空中、口岸、境内四防线；全面做好重点航班布控；实施重点人员查验、医学排查、流行病学调查；做好病媒生物监测、旅行健康服务入出境人员检疫查验。

截至2018年12月31日，北京海关查验出入境人员27758819人次、航空器135012架次、国际列车3258节次。入境人员中发现有症状者4206人次,确诊传染病494例。流感核酸阳性病例341例，甲型H1N1流感97例；疟疾14例；登革热33例；细菌性痢疾1例；其他感染性腹泻5例。伤寒1例。监护1例肺结核患者出境；完成出入境人员监测体检80881万余人次，检出各类传染病408例。

重大国际活动口岸卫生检疫保障

北京海关全力做好中非合作论坛峰会、天津达沃斯论坛、上海进博会等重大活动口岸卫生检疫保障工作，努力创建重大活动保障“北京模式”。制定北京海关重大活动卫生检疫保障工作方案和应急预案；协调外交部、北京市卫生计生委等单位，组建峰会口岸医疗卫生保障组；建立专包机保障“北京模式”：外交接待方统一健康申报，兼顾把关和外交礼遇；各隶属关开展传染病疫情防控应急演练；加强对专（包）机食品生产任务的航空食品生产企业的卫生监督监管工作；做好口岸病媒生物监测防控。

北京海关共检疫峰会进出境专机、包机61架次；累计检疫出入境参会人员3001人次（含国家元首91人次），未发现有症状人员；共检疫来自非洲直航航班36架次，入境人员12693人次；开展食品安全卫生监督80次,公共场所卫生监督88次,开展食品安全快速检测48件、空气质量和微小气候监测160项,空气中降尘16件,饮用水采样送检31件,现场监督要求整改问题14家次；通过北京海关行政约谈，问题单位全部整改并复查合格。在各项会议召开期间，口岸未发生突发公共卫生事件，圆满完成各项重大活动卫生检疫保障任务。

推进特殊物品监管模式创新

2018年以来，针对北京市生物医药产业发展需要，北京海关依托中关村生物医药检验检疫试验区特殊物品创新政策，充分利用风险评估手段，在科学监管的基础上，提速增效，推进“放管服”改革，优化营商环境，从以下方面提高特殊物品贸易便利化水平：加强信息化监管，压缩审批时限；扩大低风险特殊物品智能审批范围；创新基因检测用样本监管模式，开放境外基因检测样本入境，推动精准医疗产业发展；创新基因检测用样本监管模式，开放境外基因检测样本入境，推动精准医疗产业发展；拓展风险评估结果应用范围。

加强特殊物品监管，共出具特殊物品卫生检疫审批单28187批次，涉及金额44.11亿美元，同比增长40.96%。对29份不属于特殊物品卫生检疫管理范围的申请，签发了《中华人民共和国北京海关行政许可申请不予受理决定书》。发现不合格52批次，不合格情况包括货证不符、未经审批、旅客携带漏报等情况。低风险特殊物品智能审批政策惠及境内外企业14家，货值10.5亿元人民币。创新科研用高风险特殊物品风险评估模式，已完成相关快速评估20余次，简化风险评估流程10余次。

下一步卫生检疫工作是做好世园会、冬奥会等重大国际活动卫生检疫保障工作。针对2019年世园会、2022年冬奥会以及其他重大国际活动，北京海关将提前部署，及早谋划，组建相关领导小组及工作组，从传染病防控、专包机检疫保障、口岸食品安全监管、突发公共卫生事件应对等方面做好全面准备，制定完善的工作方案和应急预案，确保重大活动期间口岸卫生安全。

将中关村生物医药检验检疫试验区创新政策推广至北京。北京海关将进一步梳理总结中关村生物医药检验检疫试验区特殊物品创新监管政策成果，在风险评估的基础上，将相关政策推广至整个北京市，激发北京乃至全国生物医药产业快速健康发展的新动能。

国门坚守，无止无终。北京海关将在海关总署的领导下，深入贯彻落实机构改革关检融合各项部署，切实开展好卫生检疫各项工作，筑牢北京口岸检疫防线，保障首都口岸公共卫生安全和社会发展。