筑牢口岸检疫防线——卫生检疫发展之口岸巡礼福州篇

2018年，福州海关认真贯彻落实习近平总书记“筑牢口岸检疫防线”重要指示精神及海关总署署长倪岳峰对卫生检疫工作的批示，强化口岸疫情及突发公共卫生事件防控，积极创新监管模式，推进关检深度融合与提效增速，尤其在机构改革期间以实际行动落实“四不”要求，守护口岸卫生安全。

口岸疫情防控成效显著，多次检出输入性传染病病例。首次在口岸入境人员检出输入性基孔肯雅热、疟疾、水痘、风疹和恙虫病病例，连续确诊9例输入性登革热，12例诺如病毒感染；在肯尼亚留学生中检出1例艾滋病病毒携带者，在越南籍新娘中检出1例开放性肺结核，在非洲归国人员中检出4例疟疾病例。在口岸发现输入性蚊媒传染病疫情获省领导批示并推动省卫健委组织开展全省大灭蚊行动；加强口岸传染病监测，提升能力。组织开展每季度的口岸传染病风险分析以及重点传染病个案专项风险评估工作，举办口岸传染病疫情防控知识培训2次，组织各口岸开展突发公共卫生事件应急演练9次，有效提升口岸传染病疫情发现和应急处置能力；强化疫情观念，落实疫情公告和警示通报。严格落实海关总署发布的白喉、黄热病、霍乱、马达加斯加鼠疫、拉沙热、空港群体性腹泻、尼帕病毒病、登革热、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、霍乱、黄热病以及输入性鼠类病媒生物防控等疫情公告和警示通报要求。

应对口岸突发公共卫生事件有新成效。2018年3月初，妥善处置1起入境远洋渔轮在港期间疑似制冷液氟利昂泄漏引起人员化学中毒事件，消除了事件的不利影响，保障了口岸卫生安全。3月29日，妥善处置由泰国入境航班多名落地中转旅客因诺如病毒感染发生聚集性腹泻事件。6月22日，妥善处置入境航空器行李舱发现死亡鸡苗事件。展现出了“政治敏锐，机制有效，处置及时，科学规范”的应急处置能力水平，有效提升了福州海关的执法地位和形象，获得了地方政府及有关部门的高度重视和肯定。

积极创新卫生监管工作新模式，探索国际航行船舶供水监管新模式。形成国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”新模式，并于2018年5月被列入国务院自由贸易试验区第四批改革试点经验，在全国复制推广。研发物联网病媒生物（鼠类）智能监控系统。研发了具备超标报警、智能巡检、自动规划巡检路线等功能的物联网病媒生物（鼠类）智能监控系统，实现病媒生物（鼠类）监测与控制的自动化、智能化、信息化和精准化，填补了全球病媒生物监控领域的空白。科研项目《基于窄带物联网的鼠类智能监控网络的应用研究》已获原质检总局科研立项，并已通过福建省科技厅组织的专家答辩。智能鼠笼获得专利。探索卫生检疫犬新模式。通过专业驯养，利用犬类灵敏的嗅觉，探索卫生检疫犬在口岸集装箱查验、食品生产经营单位等场所鼠类监测工作中的应用，进一步提升现场检疫查验效率和有效性。

着力推进关检深度融合与提效增速。一是整合优化职能，迅速推进旅检口岸海关新“卫生检疫”标识的更换工作，统一标识，统一作业场所，实现“一次申报、分别处置”，组织开展查验台玻璃隔断拆除，营造和谐统一口岸环境。二是积极配合开展口岸关检业务深度融合，落实水空运运输工具监管领域“查检合一”试点和推广工作，主动采取措施，除非发现重大疫情，在口岸实施边检疫处理边操作业务系统的模式，确保口岸通关提效增速。

强化智慧卫生检疫系统推进工作。将智慧卫生检疫系统推进工作列入年度绩效考评工作，制定《福州海关智慧卫生检疫系统推进工作方案》，成立福州海关智慧卫生检疫系统推进工作组，指定专人负责联络协调、整体推进和督促落实智慧卫生检疫系统工作。组织开展智慧卫生检疫系统权限配置维护、网络环境测试、人员培训、数据录入与工作质量督查、上线运行准备等各项推进工作。

加强保健中心技术支撑体系建设。组织开展预防接种不良反应应急处置现场演练，有效降低预防接种风险。强化保健中心实验室技术支撑体系建设，促进各保健（分）中心拓展实验室检测项目，进一步规范口岸送检样品的采送样与检测流程，确保第一时间完成口岸送检样品的检测工作。顺利通过地方卫计委第三方医学检验实验室执业许可验收，成为全国海关系统首家具备对外服务资质的第三方医学检验机构，为保健中心积极参与第三方医学检验市场竞争、服务国家大健康产业打下良好基础。

强化口岸核心能力建设。研究提出了政府主导更加明确、企业主责更加增强、检验检疫主管更加有效、部门联动更加顺畅的“福建样本”的口岸核心能力建设动态复核标准意见，进一步推动口岸核心能力建设水平。积极指导武夷山机场改扩建后的口岸核心能力建设工作，并于2018年11月高分顺利通过海关总署的考核验收。

展望2019年，抓重点，筑牢口岸检疫防线。一是加强国境卫生检疫，二是强化口岸卫生监督，三是提升口岸执法把关及实验室技术支撑能力。解难点，全面深化改革出成效。一是深化关检改革实现全面融合，二是深化新海关“放管服”改革。出亮点，提升把关服务见效能。一是全力“单项争第一，综合创一流”，二是进一步服务地方外向型经济发展。