海关创新监管护航跨境电商

“消费升级”成为2018年我国经济领域最热门的话题之一。为顺应消费升级大趋势，扩大进口成为题中之义，种类更丰富、价格更实惠的高质量进口商品源源不断进入我国，满足消费者对更美好生活的期待。

跨境电商因其购买海外商品的便利性，成为我国普通消费者“买全球”的首选。过去一年间，跨境电商在消费升级大背景下行业规模越来越大，生态也随之复杂，跨境电商行业无疑迎来新的机遇和挑战，而如何在新形势下实现有效监管也成为海关部门新的课题。

为跨境电商国际规则贡献中国方案

跨境电商不仅对于我国，从全球范围来看也是个新业态新课题，加强各国对话与合作有助于携手抵抗跨境电商带来的新风险。

“跨境电商将成世界贸易主角”是首届世界海关跨境电商大会达成的基本共识。这是2018年2月世界海关组织与中国海关在北京共同举办的一次大会，“创新、包容、审慎、协同，推动跨境电商可持续发展”成为会议主题，来自125个国家（地区）的世界海关组织成员海关、政府部门、国际组织机构、商界、学术界代表近2000人见证了首届大会的成功举办。

首届世界海关跨境电商大会不仅讨论了跨境电商带来的各种机遇和挑战，还提出包容、创新的解决方案，取得了《北京宣言》等一系列重要成果。

中国海关会同相关部门和业界不断探索实践，逐步建立起来一套适应跨境电商发展的监管新模式，赢得了世界海关组织的充分肯定和高度赞赏。早在2017年，世界海关组织专门成立电商工作组，由中国海关接任该工作组主席，推动世界海关跨境电商国际规则制定，并牵头制定《跨境电商标准框架》，为跨境电商可持续发展提供中国经验，贡献中国智慧。

此次大会重要议程之一是就《跨境电商标准框架》广泛征求各方意见，在此基础上形成世界海关组织跨境电商监管基本原则。这个规则是世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件，也标志着我国在世界海关跨境电商国际规则制定方面发挥引领作用。

完善管理系统实现数据共享

当海关遇上大数据，跨境电商监管提质增速。

2018年11月8日，《关于启用进出境邮递物品信息化管理系统有关事宜的公告》《关于实时获取跨境电子商务平台企业支付相关原始数据有关事宜的公告》同天发布。

海关总署与中国邮政集团公司实现进出境邮件全国联网传输数据，邮政企业办理邮件总包的进境、出境、转关手续，应当向海关传输总包路单等相关电子数据等。

业内专家认为，海关推广邮递物品信息化管理系统将对跨境电商带来影响。首先，将进一步提高邮递物品通关效率及实现数据的互联互通。该系统的推广使用改变了以往国际邮件仅凭各国邮政面单申报，没有电子数据、缺乏信息化监管系统的问题，实现申报信息、收发件人信息等底层数据的互联互通，也加大了对邮包的监管力度。此外，此举将对以邮包为主要进出境渠道的中小跨境电商企业、个人代购等带来打击，随着监管政策的不断加码，跨境电商的门槛也在不断提高。

根据公告，参与跨境电商零售进口业务的跨境电商平台企业应向海关开放支付相关原始数据，供海关验核。电子商务研究中心特约研究员、北京德恒（深圳）律师事务所一级合伙人吕友臣律师表示，这可能会给电商平台增加一些技术对接的工作量，但基于接入海关跨境电商系统的商品销售占比极小，预期不会产生太大影响。

跨境零售进口仍为监管重点

跨境电商零售进口领域仍是海关监管的重点，过去一年间，该领域政策密集出台。

2018年11月21日，国务院常务会议决定，从2019年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，政策适用范围扩大到22个新获批的综试区城市。11月30日，包括海关总署在内十余部委联合发布《关于完善跨境电商零售进口监管有关工作的通知》《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》，进一步完善我国跨境电商零售进口监管工作。2018年12月10日，海关总署又发布了《关于跨境电商零售进出口商品有关监管事宜》。

据海关统计数据，2018年1-10月，通过跨境电商平台零售进口总额1110.4亿元人民币，同比增长86%，其中进口671.8亿元，同比增长53.7%，出口438.6亿元，增幅为173.9%。

丰趣海淘CEO任晓煜表示，跨境电子商务零售进口政策是进博会之后对跨境电商的又一针强心剂。跨境电商从试点逐渐进入稳定期，商品类目的扩大，税费的稳定，交易限额的上升，无疑都是对跨境电商试点的认可。对于跨境电商，海关密集发布了多项新规定，这有利于改善行业“劣币驱逐良币”乱象，配合电子商务法实施，跨境电商行业将实现快速且持续的成长。

跨境电商零售进口已成为跨国贸易的重要组成部分，处于不断发展之中的跨境电商的新业态，未来前景可期。