肩负“防疫为民”使命 护航经济健康发展——宁波海关2018年卫生检疫工作回顾

近年来，甲型H1N1流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征等疫病相继肆虐，裂谷热、黄热病、寨卡病毒病等输入性病例接连发生，国际国内人兽共患病防控形势极为严峻。习近平总书记提出要“筑牢口岸检疫防线”，国家“十三五”规划纲要提出要“加强口岸卫生检疫能力建设，严防外来重大传染病传入。”作为开放型经济城市，2018年，宁波舟山港年货物吞吐量再超10亿吨，全球港口排名实现“十连冠”。宁波海关始终肩负着“防疫为民”历史使命，筑牢口岸检疫防线，护航宁波经济健康发展。

铜墙铁壁 构筑口岸“防护网”

2018年，国际传染病疫情来势汹汹，埃博拉出血热、霍乱、黄热病、中东呼吸综合征、登革热等一系列国际重大疫情给宁波口岸疫情防控工作不断加压。宁波海关严格履职，通过全港创卫再提升工程，进一步优化了口岸卫生资源配置，强化了疫情疫病的联防联控，使宁波口岸的卫生安全保障能力提档升级。积极推进“一中心、两平台、六个分中心”，即：宁波口岸卫生检测与控制中心，应急指挥管理和实验室检测两个平台以及六个口岸公共卫生应急处置分中心的宁波特色口岸公共卫生应急处置体系建设。

宁波口岸的公共卫生“铜墙铁壁”日益坚固，成功抵御了寨卡病毒病、黄热病、鼠疫等国际传染病的冲击，一年来，宁波海关在入出境人员中共检出艾滋病、登革热等确诊传染病431例，同比增长11.95%；在入境集装箱中发现问题71628标箱，同比下降18.54%，截获输入性鼠、蚊类等病媒生物530批次，2213只；发现并处置各类突发疫情和核生化有害因子事件123起。其中，1月在梅山口岸入境船舶中发现两包不明白色粉末，在排除生物有害因子后经鉴定为可卡因；4月在空港口岸连续处置4起输入性聚集性诺如病毒感染性腹泻事件，发现有症状旅客32人，确诊病例21例。

健康宁波 高科技优势凸显

“健康宁波”落地生根。《“健康中国2030”规划纲要》对疫病疫情防控、口岸核心能力提升、健康服务体系建设等方面提出了更高的要求。作为口岸卫生主管单位，宁波海关组织编写宁波口岸卫生检疫技术能力建设、卫生检疫信息化建设等指导意见。在宁波海关的努力下，宁波各口岸居住环境发生了翻天覆地的变化，镇海港区旧貌换新颜，代之以有序、整齐、卫生的全新面貌，如今已成为宁波港口历史旅游线路的一个新项目；大榭港区亮丽整洁，满目风景，空气质量优良率达到97.2%，PM2.5浓度值连续5年宁波市最低。

P3实验室发挥作用。经过半年多基建施工，宁波市首家、海关系统内第二家生物安全三级实验室——宁波国家口岸生物安全三级实验室（P3实验室）于2018年7月下旬完成各项基建工作，并于2018年10月23日顺利通过施工、设计、监理和业主四方验收；实验室后期各项认证等准备工作稳步推进，科技部建设审查、实验室管理体系建立等工作进展顺利；目前已进入试运行阶段。该实验室的建成，大大增强了宁波口岸乃至地方应对突发公共卫生事件特别是传染病防控能力。

全港创卫 全球共治谋合作

全国首个国际卫生海港通过复评。“你们的表现是世界级的，为其他港口起了良好的示范效应。”2018年4月27日，世界卫生组织（WHO）专家组在对大榭港区创建国际卫生港口实地复评之后做出该评价，这也标志着大榭港区顺利通过WHO复评，成为全国首个通过复核认定的国际卫生海港。

国际合作再添新彩。2018年4月23日-26日，海关总署主办，宁波海关承办的世界卫生组织航空领域事件管理国际培训班和港口、机场和陆路口岸网络（PAG Net）论坛先后在宁波召开，来自世界卫生组织、国际民航组织、欧盟船舶卫生法联合行动计划以及全球22个国家代表共33人，中国口岸直属卫生主管部门44名列席代表参加论坛。宁波海关利用创卫工作契机，积极与世界卫生组织沟通联络，主动强化交流合作，目前已经先后承办了4次国际性会议、两次国际培训班；此外，世界卫生组织（口岸）合作中心宁波分中心和国际旅行健康合作中心宁波分中心两个重量级项目先后入驻，宁波已经逐渐成为世界卫生组织在中国的一个重要学术交流和国际合作基地。

1+1>2 融合释放新“红利”

积极有为，做好关检业务融合工作。2018年，随着出入境检验检疫职责和队伍划入海关，宁波海关严格执行，扎实推进关检业务融合。组织编写《宁波口岸卫生检疫工作手册》《宁波卫生检疫业务梳理表》及“卫生检疫职能边界梳理”等材料，协助总署起草卫生检疫关检业务融合方案。同时，宁波海关在集装箱货物查验场地优化整合、新查管系统、交通工具查检合一系统等的试点应用工作中也积极融入卫生检疫元素，推动交通工具、集装箱空箱等一次查验。

创新服务，推进宁波口岸卫生检疫便利化措施。关检融合后，全面推行全港创卫优惠便利措施，出入境船舶电讯检疫比例提升至60%，其中，集装箱班轮超过80%。同时提升一线工作效率，交通工具登临检疫平均用时0.93小时，比原来缩短一半时间；实现入境空箱检疫全流程无纸化，开箱查验率1.1%，同比下降约50%。完善前置卫生处理模式，所有集装箱码头均设置前置处理点，高风险集装箱货物到港后先处理、后查验，大幅减少港区内物流环节、倒箱时间和费用。

2019年，在总署的坚强领导下，宁波海关将全面推进业务深度融合，持续提升口岸核心能力，构建完善卫生应急体系，整合提升技术支撑能力，全面应用风险管理模式，为筑牢宁波口岸检疫防线，建设中国特色社会主义新海关努力奋斗。