因地制宜 精准施策——荣成海关服务特色县域经济发展

地处山东半岛最东端的荣成市，是中国大陆距韩国最近的城市，拥有2个国家一类开放口岸、10个一类开放作业港区，是山东对外开放的前沿。近年来，荣成海关立足该关关区资源禀赋及经济特点，因地制宜主动融入，精准服务特色县域经济发展，为推动荣成新旧动能转换和新一轮高水平对外开放做出积极贡献。

围绕“打造口岸通关速度最快”县域品牌，荣成海关契合“关检融合、集成管理”新形势，在青岛关区率先建成集约封闭式集装箱查验区，开创了“集中片区、集中监管、集中查验”三集中模式，提升口岸监管查验效能。同时，全面推广行政审批“一窗受理”“一网通办”，取消行政审批事项11项。优化了通关流程，去繁就简压缩通关时间，积极推进国际贸易“单一窗口”上线运行。去年，荣成口岸进出口通关时间分别为0.09小时和1.33小时，分列青岛关区第一、二名，综合通关速度排青岛关区海运通关现场首位。

海洋产业是荣成传统优势产业，也是国民经济支柱产业。为加快推进荣成以国际化的视野经略海洋，荣成海关主动作为，服务传统渔业转型升级。该关积极服务“一带一路”建设，抢抓“走出去”战略，指导山东省县域最大的“荣成远洋渔业企业集群”用足用好减免税、欧盟等地船舶备案注册等政策，简化回运水产品通关及减免税流程和手续，提升通关便利水平。去年，该关关区回运远洋渔业自捕水产品14万吨，减免税款4.7亿元，同比分别增长15%和36％，拓展了远洋渔业增值空间。取消6个修船厂按海关监管作业场所管理做法，实行运作更加自主的“备案制”“信誉化”等个性化管理，为修造船等服务贸易企业松绑、助力，促进外轮修理产业规模稳步提升。

为放大荣成新兴业态的产业引领作用，荣成海关加快推进山东省县域最大的“保税仓库集群”建设，跟进指导企业建设集保税仓库、出口监管仓库、跨境电商监管作业中心等功能于一体的海关监管中心，构建起“功能完善、资源集聚、服务最优”的口岸物流枢纽。打造两个跨境电商业务现场，建成“荣成海运快件监管中心”。据统计，去年验放出口清单57.8万票、货值2.2亿元，同比分别增长6.8倍和1.9倍。该关还深挖监管资源，实施监管模式流程再造，促进荣成成为全国对韩客滚航班最为密集的口岸。同时，该关对荣成口岸鲜奶等7个冷链物流项目定制通关方案，设立专用窗口和绿色通道，实行优先查验、非侵入式机检查验和“下厂查验”模式，实现车船直取、船边直装，使冷链货物放行时间缩短31%。目前，荣成石岛口岸成为全国最大的韩国奶进口集散地，国内市场占比达91%。