坚决落实国家总体安全观 严把进出口食品安全关——访海关总署进出口食品安全局局长毕克新

机构改革以来首次全国海关进出口食品安全工作会议2019年初在北京召开，会议总结了2018年海关进出口食品安全工作，对2019年落实国家总体安全观，维护新时代国门安全，严把进出口食品安全关提出了要求。

中国特色社会主义进入新时代，对外开放进入新阶段，国门安全也面临新考验。海关总署进出口食品安全局（以下简称“食品局”）作为统领全国海关进出口食品安全工作的职能部门，如何落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示要求，如何加强进出口食品源头监管，强化各方责任落实，无不关系消费者的切身利益，关系到老百姓健康安全。带着这些问题，本报记者对食品局局长毕克新进行了专访。

坚决落实“四个最严”重要指示

国以民为本，民以食为天，食以安为先。近10年来，我国进口食品贸易以年均17.4%的速度增长，进口食品已成为中国人消费不可或缺的部分。

“习近平总书记关于食品安全工作的系列重要讲话和指示批示，集中反映了以习近平同志为核心的党中央对人民生命安全和身体健康的高度重视，体现了执政为民、心系群众的人民情怀，彰显了党中央全力保障群众切身利益的坚强决心。‘四个最严’的重要指示，为做好新海关新时代进出口食品安全工作提供了根本遵循、指明了前进方向，具有十分重要的指导意义。”毕克新说。

毕克新表示，食品安全关系中华民族未来，确保进出口食品安全是海关系统义不容辞的政治责任，能不能在进出口食品安全领域上给老百姓一个满意的交代，是党和人民对海关系统执政能力的重大考验。食品局和全国海关系统进出口食品安全战线的同志们，一定会始终坚持把“四个最严”作为进出口食品安全工作的根本遵循，对标最严谨的标准，开展最严格的监管，实施最严厉的处罚，强化最严肃的问责，全力推动全链条进出口食品安全责任落实，严把进出口食品安全关。

不断强化进出口食品安全监管

倪岳峰署长在全国海关工作会议中强调，要强化监管，优化服务，切实做到依法把关。2018年，海关总署与巴拿马、巴西等31个国家和地区签订了36项进出口食品安全检验检疫议定书，明确了55个品种的准入要求，组织专家组赴马来西亚、法国、挪威、巴西、意大利等国家开展现场审核，将原有食品安全监管体系和回顾性检查与企业注册现场评审有机结合。

毕克新说：“这些措施，都是为更好落实出口国官方监管责任，从境外源头保障进口食品安全。下一步，海关总署将完善进口食品准入管理，加大对境外食品安全体系和境外生产企业的评估和注册审查力度，不断强化进口国家政府监管责任。同时，认真落实《食品安全法》和中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，严格实施进出口食品安全通报制度，压紧压实食品安全管理责任，体现负责任的大国形象。”

法国婴幼儿配方乳粉沙门氏菌污染、欧盟食品造假等突发事件不断敲响进口食品安全的警钟。除严格督促各方切实保证输华食品质量安全外，持续强化风险监测也是食品局始终坚持并将继续完善的一项重要工作。毕克新说：“食品局制定并推动落实全国进出口食品化妆品安全风险监测计划，2018年抽样检验进口食品化妆品样品43603个，发现超限量样品141个，出口食品化妆品样品18591个，超限量样品51个。接下来，食品局将按照海关总署党委有关部署，坚持底线思维，以责任落实为核心，夯实制度基础，强化督促检查，严格风险防控，当好新时代国门安全的守护人。”

全力配合丰富高访成果

截至2018年底，我国累计与80个国家和地区签署340余项进出口食品安全合作协议，许多协议都是在国家领导人的高度关注下、现场见证下签署。去年，习近平总书记参加G20峰会，访问巴拿马和西班牙等国期间，就见证了多份进出口食品检验检疫合作文件的签署。

“议定书的签署是推动两国进出口贸易实施的重要前提，食品局在过去一年接连完成玻利维亚、保加利亚、法国等国家的藜麦等产品风险评估、现场检查、卫生证书确认、企业注册等后续工作，顺利推动有关贸易有序开展，丰富了我国人民越来越多样的食品需求。”毕克新继续介绍说，“除G20峰会外，中非合作论坛北京峰会、中俄总理定期会晤、上合组织青岛峰会和第七次中国-中东欧国家领导人会晤期间，均有相关食品安全协议、文件签署，进出口食品安全在服务国家外交外贸中的地位和作用日益凸显。”

近年来，海关着眼于服务全面开放新格局和国家外交外贸大局，不断完善我国与有关国家的合作机制，逐步解决影响对外开放大局的食品安全问题。毕克新指出，下一步，食品局将立足进出口食品安全监管新职能，持续深化改革，优化监管流程，创新监管措施，积极营造更好的食品国际贸易营商环境，多维度多举措发力，在更广范围、更宽领域、更深层次上服务国家对外开放大局，为推动形成全面开放新格局作出应有贡献。

着力推进食品安全国际共治

如何在全球范围内推动食品安全治理体系的对接与互认，在国际食品安全治理中注入更多中国元素？如何逐步提升全球食品安全规则制定中的作用，为开创国际食品安全共治新局面贡献更多的中国海关智慧？

毕克新对上述提问进行了一一回复：“海关总署为推动食品安全国际共治采取了诸多措施。在总署党委的领导下，食品局在一年内接连组织召开了中日、中韩及中美等双边会议，牵头召开中欧SPS工作组会议、中国-中东欧国家海关检验检疫合作对话会、第四次中美欧食品安全三方会议等多边会议，进一步加强与各方的合作。亚太经合组织（APEC）食品安全合作论坛（FSCF）是我国在国际进出口食品领域发挥主导作用的重要平台，食品局作为APEC食品安全合作论坛主席，积极参FSCF系列活动，有力推进食品安全国际共治各项工作。”

毕克新表示，2019年，食品局将充分利用食品安全国际会议平台和机制，积极推动多双边合作，深化食品安全国际共治；同时根据形势发展需要广交朋友，研究建立新的多双边合作机制；围绕FSCF做好组织谋划，参与并推进“食品安全现代化促进贸易便利化”项目，提供中国方案，贡献中国力量，进一步巩固中方在FSCF的主导地位，全力开创进出口食品安全国际共治新局面。