筑牢屏障 守护绿水青山——南京海关保障国门安全综述

烟花三月，占尽江河湖海之利的江苏绿水如蓝、青山如黛。“绿水青山，就是金山银山。”保护生态，建设美丽江苏已成为可持续发展的最大本钱。

在江苏25个一类开放口岸和多个海关特殊监管区域、开发区等开放载体，一支防控外来生物输入性风险、维护国门生物安全的“国门尖兵”队伍，以“防、堵、促、引”四字决全力构建国门生物安全防御体系，打好生态环境保护攻坚战，保障“强富美高新江苏”战略顺利实施。

筑牢“防”的屏障

2月23日，来自日本的2000多立方米冷杉原木进入盐城大丰港。海关关员查验时，在原木树皮下查获较多活体白色幼虫，后被确认为检疫性林木害虫黑木蠹象。这是我国首次从进境原木中截获该种害虫。依据相关规定，该批原木全部实施熏蒸处理。

“近几年，在全国系统我们首次截获检疫性有害生物76种，占比超过三分之一。”南京海关动植物检疫处处长吴新华说，保障国门生物安全的核心措施就是实施进出境动植物检疫。为此，该关率先建成集有害生物鉴定管理、远程辅助鉴定、有害生物数字标本、数字资料库等应用系统和数据库于一体的“数字动植检平台”，提升有害生物快速准确鉴定能力，初步实现对有害生物截获情况的实时跟踪和大数据分析。

“我们在组建专家组队伍的基础上，通过建立集疫情监测、风险预警、应急处置为一体的国门生物安全监测网，设置监测点1100余个，覆盖水果实蝇、林木害虫、有毒杂草以及舞毒蛾、油菜茎基溃疡病、棉花曲叶病等有害生物类别及重要种类，对监测发现的有害生物及时采取相应处置措施。”吴新华说，2018年南京海关截获有害生物2084种149423种次，其中检疫性有害生物184种19012种次，居直属海关首位。

构建“堵”的机制

3月2日，繁忙的无锡苏南硕放机场，来自泰国和越南的航班先后入境。借助X光机，海关关员先后查获1条疑似象骨项链和5条疑似砗磲项链、2把疑似绿檀木梳。随后，来自香港的航班抵达，关员从旅客行李中查获2批疑似红珊瑚饰品。

“通过完善‘海关关员-CT/X光机-监管工作用犬’三位一体检查模式，加大CT机、检疫犬配置力度，充分发挥CT机360度无死角扫描检查和可疑物品自动报警成像、检疫犬嗅觉灵敏等优势，大幅提高了携带、邮寄违禁物品的截获率。”无锡海关驻机场办事处主任寇勤说。

随着国际交往日益频繁，旅客携带、邮递禁止进境物品、野生濒危物种、种质资源等已成为威胁生态文明的重要隐患。南京海关着力构建综合检查体系，在全国率先组织研发旅客携带物、邮寄物检疫管理系统和智能查验一体机，自动采集违规携带、邮寄人及违禁物品信息，自动生成预警名单并实施联网核查，实现“一个口岸截获，多个口岸预警”，开展多次专项整治行动，先后对30起违法携带、邮寄动植物及其产品的行为实施行政处罚，旅客携带物、邮寄物检疫管理系统已积累29000余条违规人员信息，大大增强执法威慑力。仅2018年，南京海关从行邮物品中查获禁止携带邮寄的水果、肉类等动植物产品23860批次、植物种子种苗789批次、濒危野生动植物及其制品157件。

提升“促”的成效

江苏是全国资源性农林产品主要进境口岸，近几年来累计进口粮食1.49亿吨、木材1.27亿立方米。保障国门安全的同时，南京海关积极打造便捷口岸，确保农林资源产品安全引进，关区先后承担56个检疫准入风险分析任务，派出124人次参与双边谈判、境外预检等工作。

南京海关还制定进境粮食指定口岸建设标准，推进口岸防疫设施设备升级改造。南京关区现有进境粮食、种苗、水果、水生动物等指定口岸24个，5个口岸的木材进口量位居全国前10位。为了维护贸易安全环境，南京海关在进境粮食、木材、非食用动物产品等领域开展了“粮安行动”“林安行动”“合规行动”，结合口岸接卸、仓储运输、生产加工等环节实施全链条监管。近3年来，先后对202起违犯动植物检疫法的行为实施行政处罚。

拓展“引”的路径

“那么大的木头，我能单手举过头顶，原来那是最轻的木头”“一块巴掌大的木块，香气弥漫了整个房间”“没想到一段木头里会藏有十多种有害生物”……参观了南京海关隶属张家港海关木材科普馆的观众惊叹，仿佛置身于一本多维立体木材百科全书。

该馆通过VR全景图体验、阅读《入“木”三分》《“虫虫”危机》等特色漫画图书和观看各种实物，用“色香味俱全”的感受，把木材中的趣味尽数体现出来。很多人感叹“以前感觉你们的工作很神秘，现在才发现你们的工作这么接地气”。

张家港海关聚焦“生态环保、食品安全、健康卫生”热点，坚持“有用、有趣、有料”组织资源，建成了食品馆、木材馆、卫检馆等“四馆一基地”科普格局，每年对社会各界宣传国门生物安全知识3000多人次。

南京海关通过“我当一天检疫官”“媒体口岸行”“国门销禁”等活动引导公众增强国门生物安全意识。目前，关区已建成国家、省、市级科普基地16个，国门生物安全宣传教育示范学校7个，制作的微视频《保障国门生物安全 建设和谐生态家园》《雷霆行动》获全国优秀科普微视频奖。

“我们将贯彻落实习近平总书记指示批示精神，围绕海关总署2019年动植检工作部署，进一步落实总体国家安全观，筑牢口岸检疫防线，严防动植物疫病疫情传入传出，打造生态防护屏障，让江苏的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。”南京海关副关长卢钟山说。