综合保税区释放更大政策红利 广州海关积极作为助力高水平对外开放

近日，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出综合保税区“五大中心”发展目标和21项举措，赋予综合保税区改革开放新的使命。

改革开放以来，根据外向型经济发展需要，我国先后设立保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区6种类型海关特殊监管区域。广州海关关区内现有两个海关特殊监管区域，均坐落在广州，分别为广州白云机场综合保税区和南沙保税港区。作为粤港澳大湾区重要一极的广州，近年来“两区联动”，海关特殊监管区域的政策红利成为拉动地方外贸发展的重要驱动。

培育新动能新优势

飞机融资租赁业态蓬勃发展

根据企业实际物流需求，广州海关对在南沙注册的飞机租赁企业，发挥机场综保区和南沙保税港区联动优势，运用异地委托监管创新制度，在机场综保区开展飞机融资租赁业务。

“白云机场综合保税区毗邻飞机跑道，租赁飞机降落后直接滑入保税区专用停机位，一个小时就能办完通关手续，飞机当天都能投入使用。”中国南航集团进出口贸易有限公司总经理助理谢家雄介绍说。

据了解，航空公司的飞机一般通过自购、保税租赁两种方式构成。保税租赁是近年来航空公司引进新机型、扩大机队规模的重要途径。由于飞机属高价值商品，价格动辄数亿元，对于任何一家航空公司来说，一次性付清购买款项都是一笔巨款。保税租赁可以让航空企业以“租用”方式获得飞机使用权，既无需一次性交纳进口关税和增值税，有效降低企业经营成本，又能及时解决企业实际需要。保税租赁飞机业务自2015年始在广州开展。4年来，广州海关共为70架租赁飞机办理通关手续，货值约378.5亿元。

为保障保税租赁飞机快速通关，广州海关为企业提供“一对一”的支持服务。飞机运抵前，企业可向海关提前申报数据、预约验放时间。飞机抵达后，海关派员进行“机边”监管，查验和检疫手续由“串联式”改为“并联式”，所有监管手续同步进行，“即到即放”，进一步缩短了通关时间。2018年，广州海关共监管保税融资租赁进口飞机36架、货值188.7亿元，同比分别增长56%和51%。

推进贸易便利化

汽车保税存储业务便企利民

《意见》提出，“允许在汽车整车进口口岸的综合保税区内开展进口汽车保税存储、展示业务”。实际上，南沙保税港区的平行进口汽车早已先行先试保税存储展示功能。

“平行进口汽车进区保税存储业务给车商带来巨大便捷。在汽车暂未决定下一步的物流去向之前，车商可先不缴税。以一款市场价45万元的汽车为例，其综合税占到成本价的66%，差不多有20万元。保税存储业务的开展，将大大降低企业资金占用，有利于降低车价，让利于消费者。”广州金港汽车总经理助理张焱勃介绍说。

张焱勃还谈到，南沙通关速度快，海关现场办公、当天出证，是通关环境最好的口岸之一。机构改革后关检融合、多查合一，海关通关更高效便捷，“如果市民看中一辆现车，基本可以即买即提”。

广州海关充分运用区域优势，研究制定平行进口汽车保税存储及出区展示业务管理办法，叠加整车进口口岸和海关特殊监管区域关检政策优势，支持南沙保税港区开展“平行进口汽车保税仓储”业务，有效降低了进口车企的资金压力，满足了企业发展需求，打造通关高度便利、服务综合高效、产业集聚明显的整车进口优质生态环境。自2018年8月开展首票业务，2018年共完成486辆平行进口汽车进区保税存储业务，货值人民币2.55亿元。

据广州海关相关负责人介绍，《意见》的印发将进一步促进海关特殊监管区域的整合提升，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域优化为综合保税区，引导综合保税区培育新业态，积聚新动能，促进主动开放、全面开放、双向开放。今年，广州海关将积极推动释放“21条措施”红利，加快推进南沙保税港区升级优化，促进产业转型发展，努力将综合保税区打造成为高水平对外开放平台。