北京空港口岸持续提升跨境贸易便利化

为了巩固2018年空港口岸提效降费取得的成效，进一步优化北京空港口岸通关物流操作流程、精简单证，持续推进提效降费与提升企业满意度并重，日前，北京市商务局（口岸办）、北京海关牵头制定了《北京空港口岸提升跨境贸易便利化2019年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》要求，在2018年进出口整体通关时间压缩40%的基础上，2019年再压缩超过10%，使北京空港口岸通关时效在全国空港中处于领先水平；扩大口岸运营企业公示收费目录清单，加强监督检查，继续清理归并或取消收费项目，力争空港口岸合规成本再降10%。

在压缩通关时间方面，《方案》提出要优化报关放行模式。宣传推广预约通关，依托“互联网+海关”“单一窗口”平台，在网站与微信公众号开展宣传推广“预约通关”服务。实行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”等模式。并研究制定了企业申报考核制度，增强企业提前申报的紧迫性，提升报关的质量与效率。建立提前申报容错机制。建立机场服务质量和服务效率激励机制，研究出台提升北京空港口岸货代、报关企业提前申报和通关时效的财政资金激励机制，调动代理报关或自理报关企业的积极性，共同推进空港口岸的通关提效工作。同时，还拓展北京“单一窗口”功能，完成“单一窗口”二期建设，实现主要业务申报覆盖率达到100%。开展“单一窗口”减免税及减免税后续业务申报在北京地区的应用，实施企业自行打印版式《海关专用缴款书》，促进企业通过单一窗口完成各类新业务试点。完善移动端服务功能，依托海关数据服务通道，为企业提供微信自助补发舱单放行回执功能，同时对移动端服务功能进行优化拓展。完成“单一窗口”与税务系统的系统对接工作，实现出口退（免）税功能应用。《方案》进一步优化了检验检疫监管模式，搭建肉类、生鲜水产品、水果、水生动物等便捷通关通道。优化出口申报前监管流程，强化出口检验检疫作业与通关作业的有机衔接与融合，形成电子底账，方便企业在出口申报前办结检验检疫手续。

在降低合规成本方面， 《方案》完善口岸收费公示动态管理，深入清理规范收费项目，督促口岸经营服务企业自觉维护口岸市场秩序；加强口岸区域内价格监督管理，每半年组织联合工作组对设计口岸收费问题开展检查，依法查处各类违法违规收费行为，降低进出口环节合规成本，力争北京空港口岸综合费用水平在全国具有明显竞争优势； 合理归并首都机场货运区各经营主体收费项目，探索口岸整体通关费用中可压缩部分，动员各运营单位逐步压缩经营成本主动降费，推动口岸通关合规成本降幅超10%。

《方案》还研究制定了激励约束机制；建立考核退出机制，为持续提升北京空港货运口岸通关便利化提供制度保障。同时提出要形成第三方调查评估机制，委托第三方调查公司对北京空港压时降费成果进行评估，出具客观公正评估报告向社会公布。