完善进口固体废物原料全链条管理 全国海关开展专项核查作业638起、注销企业78家

杭州海关核查109家企业，通报企管部门注销23家企业，淘汰清理部分“僵尸”企业。

宁波海关开展核查作业26起，发现问题企业6家，其中整改通过3起，移交商检部门办理其他手续3起。……记者从海关总署获悉，为落实国务院关于进口可用作固体废物原料的国内收货人专项核查工作要求，截至8月31日，全国海关共开展专项核查作业638起，发现问题移交商检部门113起，通报企管部门101起，取消注册登记资质78家，发现2家企业存在违法违规情况。

此次为期3个月的“进口可用作原料的固体废物国内收货人”专项核查行动，自2020年6月1日持续至2020年8月31日，由海关总署企管司和商检司联合开展，取得了积极成效。

这是一场上下联动的集体行动，各直属海关稽核查部门结合海关总署固体废物专项核查行动要求，分析筛选，制订计划，统筹稽核查作业。各隶属海关对有进口固体废物资质企业开展实地核查，根据疫情发展情况，同时采取了“互联网+核查”“线上+线下”相结合等方式，减少对企业生产经营干扰，提高核查监管效能。

此次核查行动中，深圳海关通过加强风险研判分析，识别核查对象许可证使用、环保及安全控制方面风险点，查获一起倒卖进口废物许可证批文的情况，涉及固体废物777.42吨，已移交缉私部门刑事立案。

深圳海关正是通过精准分析提高了核查成效，在专项核查工作开展中，商检部门通过大数据分析，做好进口固体废物企业的筛选工作，核查部门通过风险分析和情报经营锁定目标企业，密切稽核查部门与缉私部门间协同配合，对重点信息开展梳理排查，提升专项核查的精准度。

现场查验和后续监管建立良性互动，可有效延伸监管链条。通过口岸查验货物，属地监管企业，双向发力，进一步完善进口废物原料检验全链条管理，进口固体废物监管效能有所提高，固体废物进口量、发案数呈双下降趋势。

以青岛口岸为例，今年上半年，从青岛口岸进口废物原料774批、重16.13万吨、货值6515万美元，同比分别下降60%、61%和59%。

经前期摸底，国内具有固废收货人资质的部分企业进口数量逐年减少，内控制度不健全，有的已不具备收货人注册条件，为此，海关以企业近年固废进口情况、信用情况等为基准，归纳核查重点，结合企业内部控制执行情况，查找企业风险点，专项核查中严格审核企业资质及持续符合性情况，从严把控各核查事项。

同时，核查行动注重加强多部门间专项核查结果应用，严格固体废物国内收货人的管理,引导企业自律，规范企业行为，建立监管闭环。协同做好特殊资质管理，从源头提高对固体废物进口行为的监管效能。核查部门利用“见人、见企、见货”的属地管理优势，引导已获得资质但未实际开展进口业务的企业自主办理注销手续、转型升级，重构国内固体废物加工利用产业链。

新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于9月1日实施，该法更加严格限制了固体废物进口。海关提醒：该法明确了对疑似固体废物的进口货物开展属性鉴别、非法入境固体废物的退运和处置等法律要求，并大幅提高了违法处罚力度，企业应守法自律、规范经营。