坚决将洋垃圾堵在国门之外——青岛海关精准管控严禁固体废物走私入境

在青岛海关所属青岛港海关查验场地，几个集装箱依次打开，碎块状的废矿渣从集装箱中拖出，随后海关关员对其取样鉴定。该批固体废物重177吨，伪报为“炼钢促进剂”企图从青岛口岸申报进境，被海关依法查获。

这是近期青岛海关一次打击洋垃圾走私行动现场。今年以来，该关强化监管查缉和研判分析，开展“蓝天2020”专项行动，全力高压严打，严禁洋垃圾非法走私入境。1-10月，共刑事立案固体废物走私案件12起，行政立案37起，查证国家禁止进口固体废物6000余吨。

风险管控 “一线”监管

11月18日，根据固体废物属性鉴别报告，青岛海关所属黄岛海关查获一批国家禁止进口的固体废物，重26.5吨。该批货物申报为“聚苯乙烯再生颗粒”，经鉴定主要由回收的电视机壳再加工造粒而成，其中添加了限制使用的十溴二苯醚作为阻燃剂，且含量超出我国国家标准对电子电气产品中限用物质的限量要求。该批国家禁止进口的固体废物是由海关风险分析后布控，并经关员现场查获。

风险防控作为“安全准入”防控主要力量，在严禁洋垃圾非法进境方面处于管控第一线。青岛海关统筹固体废物风险研判力量，逐月评估风险，科学规划管控方向，加强敏感重点商品风险研判和布控力度，严厉打击在监管渠道以伪瞒报、夹藏等形式的走私违法行为。

在口岸现场查检环节，青岛海关严格执行固体废物原料进口查检作业要求，严防各类环保不合格固体废物入境情事发生。同时，不断优化查检作业流程，成功构建一套科学规范、运行有效的进口固体废物原料查检作业模式，严格执行查检指令和掏箱作业规定，进口废物原料监管效果显著。

科技赋能精准打击

“在卸船过程中，我们实施先期机检，同时应用智能审图系统实时智能分析，对没有问题的集装箱可直接放行，有效提升了固体废物监管效果。”青岛海关所属烟台海关港口办查验三科副科长张春波表示。

张春波介绍的“先期机检”“智能审图”是海关通过科技手段对进口集装箱实施监管，避免固体废物通过集装箱进境的重要举措之一。

近日，在进口集装箱扫描图像提示异常后，烟台海关关员通过对图像特征的分析研判，判断货物存在违法违规嫌疑，最终查获重金属铅含量超标的国家禁止进口的固体废物，重110吨。

通过“先期机检”新模式，海关监管顺势嵌入从集装箱卸船到堆存码头的作业流程，实现集装箱车行驶过程中的适时扫描，及时获取箱内货物图像，对于图像异常的货物，第一时间实施开箱查验。智能审图系统则可自动甄别相应的机检扫描图像，辅助人工进行图像判别。

上述措施有效提升了海关口岸监管成效。据统计，今年以来，仅烟台海关就已实施先期机检7000余标箱，截获并退运禁止进口固体废物4批次，总重300余吨。

应退尽退 坚决说“不”

近日，在青岛海关所属威海海关监管下，一批总重9.37吨的禁止进口固体废物在威海口岸被依法退运出境。

此前，海关关员查获该批共27台进口旧饮料自动售货机，设备使用痕迹明显，其生产日期、设备检查日期久远，部分机器铭牌因破损严重已无法辨识，内部有大量灰尘。

经鉴定，该批设备为国外使用后的淘汰产品，且使用年限超过10年，属于我国禁止进口固体废物目录中的“废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、砸碎件”中的“其他废弃机电产品和设备”。

固体废物一旦进入境内，将对生态环境造成严重污染。青岛海关充分认识非法进境固体废物退运工作的重要性，将其作为加强监管的重要任务，坚决向洋垃圾说“不”。

据介绍，青岛海关健全固体废物滞港风险排查预警处置机制，建立台账，将查获的非法进境固体废物及时纳入底账并动态管理，加大退运督促力度，及时挂账销账。同时，制定清退非法进境固体废物工作指引，加强过程管控，针对退运难度大的滞港固废，重点督办，采取坚决果断措施，确保应退尽退。截至目前，该关已清退非法进境固体废物47批次。